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　　山東省近日出臺措施，保證帶薪休假制度落實(shí)。對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，可以申請人民法院強制執行。(1月31日《廣州日報》)

　　《職工帶薪年休假條例》去年1月1日起實(shí)施，當時(shí)引來(lái)廣泛關(guān)注，很多人擔心其可能淪為紙面上的權利或者少數人的“福利”。不久前的一項調查也表明：一半以上企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)，大都沒(méi)有落實(shí)帶薪休假要求，然而盡管如此，勞動(dòng)仲裁部門(mén)卻沒(méi)有接到一起對此的投訴(1月12日《廣州日報》)。何以如此？很簡(jiǎn)單，在勞動(dòng)力供大于求的現實(shí)狀態(tài)下，能保住飯碗都屬不易，何敢奢望休假？為了爭取年休假權而與單位反目，甚至丟了飯碗，可能很少有人會(huì )這樣做。

　　基于同樣的理由，山東帶薪休假可申請強制執行的規定一經(jīng)公布，就引來(lái)質(zhì)疑之聲。不過(guò)在我看來(lái)，其中誤讀的成分較多。首先，這份文件的名稱(chēng)是《關(guān)于組織實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，很顯然，執行對象是機關(guān)事業(yè)單位，而不是企業(yè)。更重要的，申請法院強制執行的主體并不是員工個(gè)人，而是人事行政部門(mén)。員工不是沒(méi)有能力與單位抗衡嗎？該規定正是把一般民事關(guān)系中的舉證義務(wù)由個(gè)人上升到了人事行政部門(mén)。

　　其實(shí)，申請法院強制執行只是“最壞的打算”，“各級政府人事行政部門(mén)要依法行使職責，主動(dòng)會(huì )同紀檢、監察、組織、財政等部門(mén)，對機關(guān)事業(yè)單位執行年休假的情況進(jìn)行監督檢查，促進(jìn)帶薪年休假制度的貫徹落實(shí)”。不難發(fā)現，該規定的最大亮點(diǎn)在于明確了人事、紀檢、監察、組織、財政等部門(mén)的責任主體地位。換言之，就是明確了保障職工帶薪休假權利中的政府部門(mén)義務(wù)。事實(shí)上，早在國家帶薪休假相關(guān)條例出臺之初，就有專(zhuān)家指出，帶薪休假的核心就在于強制執行，然而強制執行的主體是誰(shuí)，《職工帶薪年休假條例》并沒(méi)有做出明確規定。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，山東的規定恰恰是對《職工帶薪年休假條例》一次積極的地方完善。

　　所以，對于山東的規定，完全沒(méi)有必要擔心其不好落實(shí)，相反效果可能會(huì )很明顯。值得重視的是，在機關(guān)事業(yè)單位職工的帶薪休假得到解決之后，如何保障企業(yè)職工的帶薪休假權同等落實(shí)呢？(劉化喜）