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　　把重特大事故、事故總量、傷殘人數壓下來(lái)

　　重大、特別重大事故起數要下降6%以上

　　2009年全國安全生產(chǎn)工作將堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長(cháng)遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執法、安全生產(chǎn)治理“三項行動(dòng)”，切實(shí)加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監管隊伍“三項建設”，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續穩定好轉。概括起來(lái)，就是要在2009年實(shí)現“三個(gè)壓下來(lái)”。

　　國家安監總局局長(cháng)駱琳說(shuō)，這“三個(gè)壓下來(lái)”就是：堅決把重特大事故壓下來(lái)，下決心扭轉2008年重特大事故多發(fā)的狀況(重大事故大約每周2起，特別重大事故接近每月1起)，重大、特別重大事故的起數要下降6%以上，較大事故下降3%以上；堅決把事故總量壓下來(lái)，事故總量要在上年的基礎上下降1.4%以上，其中煤礦要下降2%以上；堅決把傷殘人數壓下來(lái)，通過(guò)加強安全生產(chǎn)和全面開(kāi)展職業(yè)安全健康工作，減少事故傷殘和職業(yè)危害。

　　據了解，為了確保責任到人、措施到位，2009年全國安全生產(chǎn)控制考核指標，已經(jīng)國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議研究確定向各省(區、市)下達。各省(區、市)將把指標分解下去，落實(shí)到市、縣、鄉鎮政府和重點(diǎn)企業(yè)，并建立與之相配套的責任制度、監督檢查制度、進(jìn)度公告制度和考核獎懲制度，確保貫徹實(shí)施。通過(guò)完善控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季發(fā)布、年考核，有獎?dòng)辛P，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，維護安全生產(chǎn)控制考核指標的嚴肅性，發(fā)揮控制考核指標應有的激勵約束作用，調動(dòng)和保護各級政府、各類(lèi)企業(yè)、各級干部安全生產(chǎn)工作積極性。

　　嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　力爭今年再壓減小煤礦1000處以上

　　“打非是今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，我們要通過(guò)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執法行動(dòng)，著(zhù)力建立規范的安全生產(chǎn)法治秩序�！瘪樍照f(shuō)。

　　據了解，嚴重非法違法行為主要有五種：無(wú)證無(wú)照和證照不全的；依法關(guān)閉取締之后又死灰復燃的；存在超層越界、尾礦庫違規排放等嚴重違法行為的；瞞報事故的；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。根據當前實(shí)際，安監系統還把非法違法建設問(wèn)題列入其中，嚴肅查處違背《安全生產(chǎn)法》關(guān)于建設項目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規定的行為，嚴防一些地方和行業(yè)在增加投入、擴大建設規模的同時(shí)，造成新的安全隱患。

　　根據國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神，打擊非法違法安全生產(chǎn)執法行動(dòng)，由省級地方人民政府負責組織實(shí)施。各省(區、市)要切實(shí)加強安全監管和煤礦安全監察、國土資源、公安等部門(mén)的配合協(xié)作，對市、縣、鄉鎮政府提出明確要求，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)執法和打非責任。在打非過(guò)程中要努力做到“四個(gè)結合”：打非與嚴格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度相結合；打非與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設相結合；打非與治理違規違章相結合；打非與加強改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執法工作相結合。

　　對于煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以隱患排查治理為重點(diǎn)，著(zhù)力解決薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題。加快實(shí)施“雙百示范工程”，建立完善集中監控、井下人員定位等系統，落實(shí)“防突”措施；推進(jìn)資源整合，完善大礦兼并代管等政策措施，深化整頓關(guān)閉，力爭今年再壓減小煤礦1000處以上，到2010年把全國小煤礦壓減控制到1萬(wàn)處以?xún)�。吸取事故沉痛教訓，做好尾礦庫專(zhuān)項整治工作，加大地方政府和企業(yè)資金投入，抓緊治理現有的613座危庫、1265座險庫和3032座病庫。

　　駱琳強調說(shuō)，2009年將繼續嚴格依法查處事故，用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。按照“四不放過(guò)”原則和“實(shí)事求是、依法依規、注重實(shí)效”三條基本要求，對一個(gè)時(shí)期來(lái)發(fā)生的事故以及瞞報行為，認真進(jìn)行調查處理。據不完全統計，2008年全國事故責任追究處理3488人，其中給予黨紀政紀處分3063人，移送司法機關(guān)追究刑事責任425人。其中追究縣處級以上干部87人。

　　鏈 接

　　去年我國億元GDP

　　事故死亡率降幅達24.5%

　　2008年，安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作取得積極進(jìn)展，全年共發(fā)生各類(lèi)事故起數和死亡人數分別比上年下降了18.3%和10.2%。年度事故死亡人數1995年以來(lái)首次降到10萬(wàn)人以下。繼續保持了安全生產(chǎn)狀況總體穩定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢。

　　2008年，我國億元GDP事故死亡率由0.413降到0.312，降幅24.5%。安全生產(chǎn)控制考核指標實(shí)施情況較好，全國各類(lèi)事故死亡總數控制在全年指標的91%。全國32個(gè)省級統計單位中，30個(gè)單位沒(méi)有突破年度事故死亡總數控制指標。

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，還要清醒看到，當前和今后一個(gè)時(shí)期，全國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。2008年發(fā)生重特大事故98起，死亡2010人，同比上升15.3%和35.1%。其中特別重大事故11起、死亡667人，比2007年增加5起、365人。(原國鋒）