1月31日,福建長(cháng)樂(lè )市一家“拉丁”酒吧,10多名年輕人生日聚會(huì )在室內燃放煙花引發(fā)火災;馂氖沟15人窒息死亡,20余人受傷。事故發(fā)生后,長(cháng)樂(lè )市委、市政府采取了5條措施:一是從現場(chǎng)開(kāi)始即全力以赴做好組織救援工作;二是不惜一切代價(jià)搶救傷員;三是立即開(kāi)展火災事故原因的調查;四是切實(shí)做好善后及穩定工作;五是立即關(guān)閉全市公共娛樂(lè )場(chǎng)所。(東南新聞網(wǎng)2月1日)
地方政府對事故十分重視,應急反應高效,采取措施有力,充分表現了政府的決心和力量。然而,“立即關(guān)閉全市公共娛樂(lè )場(chǎng)所”還是引發(fā)了群眾很大的爭議。在依法行政漸入人心的今天,如此“一人感冒,全家吃藥”的法子怕不是很合適。
理論上講,“拉丁”酒吧的安全事故盡管是偶發(fā),也折射出這個(gè)行業(yè)在管理上普遍存在的一些安全隱患。這些隱患已經(jīng)對人的生命形成威脅,借著(zhù)慘痛的事故給全體民眾一個(gè)提醒,也非常必要,相信也卓有成效。畢竟,那么多鮮活的生命說(shuō)殞落就殞落了,痛定思痛得來(lái)的教訓肯定深刻。但理論上的“提醒”、“警醒”,并不必然意味著(zhù)這個(gè)行業(yè)必須全部停頓下來(lái)。
平時(shí)沒(méi)事時(shí)你好我好,甚至連必須進(jìn)行的安全檢查都可通融;一旦出事,便祭起強大的、無(wú)往不勝的行政權力,把整個(gè)行業(yè)乃至相關(guān)行業(yè)一關(guān)了之。這樣簡(jiǎn)單粗放的管理措施,其實(shí)就是一種懶政、一種缺乏法律依據的責任轉嫁;馂娜绱,礦難也如此,很多災難性事件均是如此。我不好說(shuō)這樣的法子就是“連坐”,但它肯定形成了事實(shí)上的“株連”。
這樣的株連,往往有著(zhù)很豐厚的傳統資源,像長(cháng)樂(lè )市“全部關(guān)閉”的行政措施就是此種“傳統”在現實(shí)中綻放的絢麗花朵。一家小煤礦發(fā)生了礦難,則這個(gè)地區的所有小煤礦統統關(guān)停;一所學(xué)校的學(xué)生春游發(fā)生了意外,則這個(gè)地區所有中小學(xué)就此取消了春游。這樣的“株連”并不鮮見(jiàn)。
全部停下來(lái)了,是不是就真的能“舉一反三”、“吸取教訓”?顯然不能。地方官員如此激烈地行政,不免有借此向上級表達整治的決心,以洗脫自身責任之嫌。這與“舉一隅,不以三隅反,則不復也”的機智靈活,并不在一個(gè)層面。此外,機械地全面關(guān)閉,更是對現行法律的一種踐踏,是對依法行政的損害。
令人痛心的是,嚴厲的株連過(guò)后,除了短暫的平靜外,時(shí)常刺激出愈演愈烈的“變通”。與政府在管制上采用的“株連”慣性相對應,一些高危行業(yè)在實(shí)踐中也漸漸滋生出“群體包庇”的對策。一家小煤礦發(fā)生了礦難,這個(gè)行政區域的所有小煤礦都要出錢(qián)出力,共同分擔“擺平”的責任。這種情形媒體多有報道,在國內一些礦難多發(fā)地區儼然已成為潛規則。
有時(shí)實(shí)在詫異,為什么那么多官員不去就事件本身找原因、挖根源,而是都樂(lè )于做類(lèi)似于“全面關(guān)!边@樣的表面文章?懶政之所以多年來(lái)難以絕跡,從根本上反映出官員得過(guò)且過(guò)、模糊思維、缺乏分寸的管制心理。只要別在我這里、我這一任上出事就行,而一旦出事,就要把處理善后的事情弄得越大越好,越大越有交代。循著(zhù)這個(gè)思路,這些娛樂(lè )場(chǎng)所永久關(guān)停了,豈不是更簡(jiǎn)單省事?
說(shuō)到底,地方政府在應對突發(fā)災難性事件時(shí),僅僅實(shí)現了公開(kāi)、透明,還遠遠不夠。還需要明晰的治理思維,告別突擊式的管理方式,放棄株連式的管制思路,不要“城門(mén)失火,殃及池魚(yú)”,也不要“一人感冒,全家吃藥”,而要立足于常態(tài)化、日;墓芾,依法行政,這樣才可能效果更好些。(胡印斌)
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