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　　受金融危機引發(fā)的外部經(jīng)濟環(huán)境惡化的影響，農民工失業(yè)問(wèn)題顯得日益緊迫。據中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文介紹，在一億三千萬(wàn)外出就業(yè)的農民工中，有15.3%的農民工現在失去了工作或者沒(méi)有找到工作。照此比例推算，目前已有大約兩千萬(wàn)的農民工由于經(jīng)濟不景氣而失業(yè)返鄉。

　　在春節短暫的團聚和喘息過(guò)后，他們是否會(huì )安居鄉土，他們又是否還能去往遠方，是擺在社會(huì )面前的巨大問(wèn)號。我們已經(jīng)看到，針對返鄉農民工的技能培訓、崗位服務(wù)等各方面的政策應對已在全國各地全面展開(kāi)，但回溯根源，這個(gè)數量龐大而保障卻極其脆弱的群體的返鄉之路，他們失業(yè)和失根的無(wú)奈和無(wú)助，像閃電一樣映照出我們長(cháng)期以來(lái)所推行的城市化道路的重要缺陷。

　　30年來(lái)，中國社會(huì )的巨變之一，是對創(chuàng )造力的尊重和解放以及由此帶來(lái)的勞動(dòng)力的開(kāi)放與流動(dòng)，其中，那些同樣向往自由和美好生活，從被束縛的土地上向城市流動(dòng)的農民，是這曲宏大樂(lè )章中最壯麗激昂也是最跌宕起伏的一頁(yè)。改革開(kāi)放后，尤其是在中國深度融入全球化的今天，外向型經(jīng)濟和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為國家的重要支撐，農民工則以艱辛和汗水托舉起中國工業(yè)化的強大步伐和令人驚訝的經(jīng)濟增速，但卻在金融危機波及、外需不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等一連串多米諾骨牌推倒后成為受傷最深的一員。最直接的原因，就是由于城鄉隔離的戶(hù)籍福利制度的阻隔，農民工很難隨著(zhù)工業(yè)化的推進(jìn)而實(shí)現城市化，很難受惠于變身為市民的基本保障，當風(fēng)暴來(lái)襲，他們便無(wú)可躲避地成為數量最大但抗風(fēng)險能力卻最弱的群體。

　　社會(huì )發(fā)展的普遍道路告訴我們，工業(yè)化與城市化必然是相伴隨的。而中國城市化過(guò)程的一個(gè)堅硬現實(shí)是，農民工在城市里為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了巨大供給和產(chǎn)能的同時(shí)，卻無(wú)法真正成為市民中的一員，社會(huì )政策上的二元壁壘，直接折損了他們在社會(huì )保障、教育、醫療、公共設施等各方面的的權益和尊嚴，也擠壓了他們在就業(yè)艱難時(shí)繼續在城市生活的可能空間。

　　都說(shuō)心安之處是故鄉�？蓴[在這些失業(yè)的農民工面前的，卻是城市和農村均難以心安、難以歸依的兩難——城市里工作不易、保障缺乏，而重返故鄉，無(wú)論是土地的數量，還是早已城市化的心理和生活方式，也使這些長(cháng)期生活在城市的人們難以重歸農村的生產(chǎn)和生活。從這個(gè)意義上說(shuō)，應為兩千萬(wàn)失業(yè)返鄉的農民工的生存的困境、流動(dòng)的困惑和焦慮的狀態(tài)擔負責任的，不僅是金融危機的外部影響，還有勞動(dòng)力在實(shí)現了流動(dòng)和解放后社會(huì )政策未能及時(shí)跟進(jìn)的公平缺失。如果農民工市民化的滯后未能在經(jīng)濟發(fā)展高歌猛進(jìn)的歲月得以凸顯的話(huà)，而金融危機則讓這樣的制度短板顯性化，成為了“壓死駱駝的最后一根稻草”。

　　反思之下，應當承認當初我們在摸著(zhù)石頭過(guò)河時(shí)，看到了農民從土地上解放出來(lái)的積極效應，而對從土地上解放出來(lái)以后的農民將何以安身立命缺乏周全的籌劃，我們甚至更多地是在“勞動(dòng)力價(jià)格低廉”的意義上利用了農民掙脫土地后的社會(huì )弱勢，發(fā)展的道路上有著(zhù)農民的艱辛。

　　金融危機無(wú)法阻擋中國的工業(yè)化和城市化的腳步，但波瀾的確可以讓我們更加清醒，意識到社會(huì )政策跟進(jìn)的緊迫性，并由此塑造出中國經(jīng)濟的新氣質(zhì)，乃至整個(gè)國家的新氣質(zhì)。一切重大的決策，應當看到積極的效用，也須未雨綢繆，慎重考慮其長(cháng)遠影響，及早預見(jiàn)其變數。(本報評論員 李瓊）