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　　中央一號文件提出，要把改善農村民生作為擴大內需的重要舉措、作為國家新增投資安排的優(yōu)先領(lǐng)域，細化并實(shí)化了推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化的政策措施。中央的部署將進(jìn)一步推動(dòng)公共財政向農村傾斜、公共服務(wù)向農村覆蓋、社會(huì )事業(yè)向農村延伸，逐步實(shí)現農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標。

　　延伸社會(huì )事業(yè)

　　加大投入加快速度擴大覆蓋

　　要加大投入力度，加快推進(jìn)速度，擴大覆蓋范圍，確保廣大農民分享經(jīng)濟社會(huì )成果。

　　文化方面，要建立穩定的投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務(wù)體系。

　　教育方面，要提高農村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準，明確提出2009年起對中等職業(yè)學(xué)校農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行免費，國家新增助學(xué)金向農村生源學(xué)生傾斜。

　　衛生方面，主要提出適當擴大新型農村合作醫療報銷(xiāo)范圍、提高報銷(xiāo)比例，同時(shí)要進(jìn)一步增加投入，繼續加強縣、鄉、村醫療衛生公共機構人才隊伍建設。

　　社會(huì )保障方面，主要提出較大幅度提高農村低保標準和補助水平，全面落實(shí)農村五保供養政策，同時(shí)要求抓緊制定建立個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼的農村社會(huì )養老保險制度的指導意見(jiàn)，年內新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)覆蓋10%的縣(市)。

　　加強農村基建

　　重點(diǎn)辦好“水電路氣房”五件事

　　水的方面，要加大投資和建設力度，力爭年內解決6000萬(wàn)人口飲水不安全問(wèn)題。

　　電的方面，要全面落實(shí)城鄉同網(wǎng)同價(jià)政策，擴大小水電代燃料建設規模。

　　路的方面，要求加大中央財政對中西部地區農村公路建設投資力度，爭取2010年底實(shí)現全國鄉鎮和東中部地區具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區具備條件的建制村通公路。

　　氣的方面，要求增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。

　　房的方面，特別提出要擴大農村危房改造試點(diǎn)，加快國有林區、墾區棚戶(hù)區改造，改善農民住房條件。

　　做好扶貧開(kāi)發(fā)

　　完善國家扶貧戰略政策體系

　　實(shí)行新的扶貧標準后，對農村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，完善國家扶貧戰略和政策體系，把穩定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現脫貧致富作為首要任務(wù)，認真抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧等關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)加快革命老區、民族地區、邊疆地區的扶貧和特殊類(lèi)型貧困地區的綜合治理。

　　搞好農村管理

　　健全村民自治搭建服務(wù)平臺

　　切實(shí)加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，創(chuàng )新管理模式和管理機制，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保農村社會(huì )和諧穩定。要健全村民自治機制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，逐步建立農民群眾平等表達訴求的制度化平臺，拓展農村社情民意的表達渠道。要搭建農村社區綜合服務(wù)平臺，為農村提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化衛生、法律援助等多方面的服務(wù)，特別要為農村留守兒童、留守婦女、留守老人創(chuàng )造良好的生產(chǎn)、生活、教育條件。要妥善解決農村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產(chǎn)處理等引發(fā)的突出矛盾和問(wèn)題，尊重群眾的合理要求。（采訪(fǎng)人：高云才 解讀人：一號文件起草組成員 ）