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　　48歲的社區主任李桂芝7個(gè)月時(shí)間5次巡訪(fǎng)了吉林省遼源市看守所。她常常詢(xún)問(wèn)在押人員：“你知道自己有請律師的權力嗎？”“每天能不能吃飽？”“身體不舒服了能不能找大夫？”“你受到過(guò)刑訊逼供嗎？”

　　這位遼源市龍山區南康街管理者，工作之余是羈押場(chǎng)所巡視員，可以在任意時(shí)間與任意選擇的在押人員進(jìn)行單獨面對面溝通、巡視羈押場(chǎng)所條件、查驗羈押記錄，從而確認羈押是否符合法定條件與程序、被羈押人是否受到非人道對待。

　　作為羈押場(chǎng)所巡視制度的試點(diǎn)城市，遼源有20名像李桂芝一樣的巡視員，他們的職業(yè)分別是醫生、教師、民營(yíng)企業(yè)家、公務(wù)員、社區工作人員等，同時(shí)也是當地人大代表、政協(xié)委員或人民監督員。

　　這些接受過(guò)司法業(yè)務(wù)培訓的巡視員每次巡視羈押場(chǎng)所后，都會(huì )提出改進(jìn)意見(jiàn)。羈押場(chǎng)所通常會(huì )根據他們的意見(jiàn)改善羈押條件和狀況。

　　羈押場(chǎng)所巡視制度試點(diǎn)在遼源結束后，還將陸續在山西晉中、江蘇張家港兩地展開(kāi)。中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心在試點(diǎn)城市組織了這個(gè)由歐盟資助的項目。

　　項目負責人、刑法學(xué)家陳衛東教授6日在接受新華社記者的專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“被羈押人的待遇，從某種程度上直接反映一個(gè)國家公民權利保護的發(fā)達程度。通過(guò)引入更為獨立的社會(huì )公眾力量監督羈押機關(guān)行使權力，有助于確保被羈押人得到符合法律規定的待遇和保護�！�

　　中國于1986年12月簽署聯(lián)合國《禁止酷刑公約》，公約視刑訊逼供為犯罪行為，要求締約方必須及時(shí)審查有關(guān)刑訊逼供的起訴，禁止驅逐、引渡有足夠證據受到刑訊逼供的人，受害者必須得到賠償。

　　聯(lián)合國又在2002年通過(guò)了《禁止酷刑公約任擇議定書(shū)》，鼓勵各國建立獨立的羈押巡視制度。目前世界上只有20多個(gè)國家實(shí)行這一制度，主要是歐洲國家。

　　中國法律規定，人大代表、政協(xié)委員可以巡視羈押場(chǎng)所，體現了國家權力機關(guān)、參政機關(guān)對行政機關(guān)的監督。近年來(lái)，檢察機關(guān)為了加強外部監督，防止和糾正執法不公的問(wèn)題，實(shí)行人民監督員制度。全國絕大多數檢察院已選任了人民監督員。

　　陳衛東說(shuō)：“過(guò)去更多強調體制內的監督，如訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)全程錄音、錄像、律師在場(chǎng)等制度。而現在推行的社會(huì )監督機制，則使公眾有可能對羈押條件和狀況獨立進(jìn)行近距離觀(guān)察，得出的結論更令人信服。這有助于改善中國保護人權的國際形象�！�

　　據陳衛東介紹，羈押巡視制度考察面廣，既包括刑訊逼供等酷刑行為，也包括生活待遇、各種法律權利的告知與落實(shí)。

　　最高人民檢察院權威數據顯示，2006年全國檢察系統共查處利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯公民人身權利、民主權利的國家機關(guān)工作人員930名。

　　作為遼源試點(diǎn)的主要推動(dòng)者，遼源市人民檢察院檢察長(cháng)王文生坦言：“任何改革都會(huì )面臨阻力、風(fēng)險與責難�！�

　　陳衛東說(shuō)，作為項目第一期，遼源的試點(diǎn)準備工作早在2006年就已啟動(dòng)，試點(diǎn)工作去年底結束。第二期試點(diǎn)將增加晉中和張家港兩個(gè)城市，目的是看看該項制度“在中部地區和經(jīng)濟發(fā)達地區有無(wú)推進(jìn)的可能”。項目組希望在全國推行這項司法制度創(chuàng )新，但目前并沒(méi)有具體的時(shí)間表。

　　李桂芝為自己首批受聘成為羈押場(chǎng)所巡視員“深感榮幸”。她說(shuō)：“這項無(wú)薪志愿工作可以向外界表達：中國的反酷刑措施正努力與國際先進(jìn)水平接軌�！� (記者李惠子)