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　　隨著(zhù)城鎮低保、農村低保及各專(zhuān)項配套社會(huì )救助不斷出現，新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市近年來(lái)已經(jīng)基本建立了社會(huì )救助體系框架，但是，包括烏魯木齊市在內，全國各地各項社會(huì )救助所要依賴(lài)的貧困評估體系卻沒(méi)有形成。針對這一情況，在2月7日結束的烏魯木齊市政協(xié)十一屆二次會(huì )議上，烏市政協(xié)委員、民革烏魯木齊市委員會(huì )副主委李鳴飛建議，應當建立社會(huì )救助貧困評估體系。

　　李鳴飛指出，社會(huì )救助工作開(kāi)展的基礎和核心是貧困評估，而社會(huì )救助則以貧困程度為標準獲得，是否貧困成為了是否可以獲得社會(huì )救助的惟一判斷條件。所以，貧困程度的定量就顯得十分重要。

　　據悉，社會(huì )救助貧困評估的主體是民政部門(mén)，救助實(shí)施的主體則是相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。例如醫療救助，由民政部門(mén)進(jìn)行貧困評估，衛生部門(mén)審核醫療費用，醫療機構實(shí)施醫療服務(wù)，這樣就能協(xié)同發(fā)揮各部門(mén)的長(cháng)處。教育救助、司法援助等亦是如此。

　　“目前社會(huì )救助貧困評估缺乏梯度的貧困等級結果，通常以低保身份作為貧困的一個(gè)界限，對收入剛剛高于低保標準的、俗稱(chēng)‘低保邊緣戶(hù)’的貧困家庭明顯不公平�！崩铠Q飛說(shuō)，“低保邊緣戶(hù)”家庭獲得專(zhuān)項配套社會(huì )救助，要比低保家庭門(mén)檻更高，獲得的救助額度要小，甚至有的專(zhuān)項救助只針對低保家庭。而現實(shí)中，“低保邊緣戶(hù)”爭相往低保圈子擠，以爭取獲得配套的社會(huì )救助實(shí)惠，這導致低保審批壓力增大，容易使社會(huì )救助工作出現偏差。

　　李鳴飛認為，當有了梯度貧困評估結果，各項社會(huì )救助就有了梯度依據，把政策“斷層”變?yōu)檎�策“斜坡”，把“救與不救”變?yōu)椤熬榷嗑壬佟�，各�?zhuān)項社會(huì )救助政策對不同類(lèi)別的群體無(wú)須設置不同的門(mén)檻，根據貧困程度科學(xué)地確定救助額度即可。李鳴飛認為，有了社會(huì )救助貧困評估體系，各主體之間協(xié)同工作就有了堅實(shí)基礎，就能充分發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢。(記者潘從武 吳亞?wèn)|)