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　　- 核心提示

　　金融危機后，大量農民工返鄉，給許多鄉鎮帶來(lái)就業(yè)壓力。

　　而江蘇泗洪縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局副局長(cháng)鐘繼承則說(shuō)，該縣沒(méi)有感到太大壓力。相反，在政府引導下，許多農民工回鄉成功創(chuàng )業(yè)。

　　泗洪是江蘇農業(yè)大縣，從1992年就開(kāi)始引導農民外出打工；并從2002年起，就開(kāi)始鼓勵農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。

　　2008年，泗洪更是推出各項優(yōu)惠政策，包括農民工能最大限度獲得創(chuàng )業(yè)所需要的資金、政策、技術(shù)、信息等各方面支持。

　　鐘繼承說(shuō)，泗洪在發(fā)展農民工經(jīng)濟方面雖然走得早，但其中也經(jīng)歷許多坎坷和曲折。

　　大年初三上午8點(diǎn)，泗洪恒山南路的廣場(chǎng)上，近十萬(wàn)農民蜂擁而至，偌大的廣場(chǎng)顯得擁擠而喧囂。

　　這是泗洪縣舉辦的開(kāi)發(fā)區企業(yè)農民工招聘會(huì )的現場(chǎng)。

　　泗洪，江蘇的農業(yè)大縣，民工輸出集中地。年前有近4萬(wàn)農民工，被解聘回鄉。

　　“但此次金融危機并沒(méi)有給我們帶來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，相反我們還吸引了1500個(gè)農民工成功返鄉創(chuàng )業(yè)�！辩娎^承說(shuō)。

　　鐘繼承，泗洪縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局副局長(cháng)，被稱(chēng)為當地農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的活化石。

　　他目睹了泗洪縣農民工經(jīng)濟的轉型———從最初的推動(dòng)富余勞動(dòng)力向外輸出，到如今鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　鐘繼承也承認泗洪雖然從2002年就鼓勵農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，但其中也有不少問(wèn)題值得反思。

　　農民工“應召”回鄉創(chuàng )業(yè)

　　15年前王征是個(gè)外出務(wù)工農民，如今每年春節，縣領(lǐng)導都會(huì )去看他希望他回鄉辦廠(chǎng)帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)

　　恒山南路的廣場(chǎng)上，遍布紅色帳篷，里面立著(zhù)各個(gè)公司的招工牌。攤位前報名者排起長(cháng)隊。在大年初三的招聘現場(chǎng)，王征的身份有些不同。

　　15年前，他是泗洪縣外出務(wù)工的農民工，如今他是返鄉的創(chuàng )業(yè)者。

　　2008年底，王征作為創(chuàng )業(yè)人才被縣政府引進(jìn)，創(chuàng )辦一家塑料制品廠(chǎng)�；剜l前，王征在江陰經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家外貿公司。

　　“此前每年春節，縣領(lǐng)導都來(lái)公司看我，希望我回老家投資�！蓖跽髡f(shuō)，他們還帶來(lái)了縣長(cháng)登在報紙上的“致在外務(wù)工人員的一封信”，信上呼吁大家支持家鄉建設，承諾只要回家創(chuàng )業(yè)，地、稅方面肯定是最優(yōu)惠的。

　　鐘繼承說(shuō)，“鼓勵類(lèi)似于王征這樣的外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)，實(shí)際上是我們招商的重點(diǎn)目標，這樣的人在老家創(chuàng )業(yè)成功，其示范作用不可估量�！�

　　但是王征仍有顧慮，他在家鄉曾有投資失敗的陰影。

　　1993年，中專(zhuān)畢業(yè)的王征去無(wú)錫打工，5年后，回鎮上承包了編制袋廠(chǎng)，“一年承包金35萬(wàn)，只要正常生產(chǎn)，盈利沒(méi)有問(wèn)題�！�

　　可鎮上電線(xiàn)老化，隔三差五停電。王征說(shuō)，鎮上也想建變電所，但一拖再拖。廠(chǎng)里變壓器壞了，找他們來(lái)修，都沒(méi)人來(lái)。

　　當初政府部門(mén)的服務(wù)態(tài)度更讓王征失望，一個(gè)批文能跑一個(gè)月。最后王征虧了30多萬(wàn)，“真是血本無(wú)歸啊�！�

　　而這次回鄉，王征沒(méi)有急于投資。他先尋覓商機。

　　他發(fā)現許多農民工返鄉后從事高效農業(yè)種植。那大棚塑料、地膜必不可少。而且因金融危機很多制衣廠(chǎng)、皮件廠(chǎng)內遷，他們對包裝塑料有很大需求�！澳蔷蜎Q定投資塑料制品�！�

　　隨后，王征對投資環(huán)境進(jìn)行“明察暗訪(fǎng)”。

　　讓王征心動(dòng)的是，縣里承諾只要農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，土地可以低于市場(chǎng)價(jià)格供應，而且可以先上產(chǎn)后補交；還可向政府申請一筆500萬(wàn)的創(chuàng )業(yè)基金；對職能部門(mén)的服務(wù)不滿(mǎn)，可直接去市政府投訴，并限期解決。

　　這樣王征決定回來(lái)。

　　100萬(wàn)“引鳳還巢”

　　2002年，泗洪看到農民工創(chuàng )業(yè)能力，成立創(chuàng )業(yè)基金助其返鄉創(chuàng )業(yè)，2008年出臺更多措施

　　“其實(shí)縣里在2002年，就已注意到外出務(wù)工人員的價(jià)值，并決定引鳳還巢，到2008年，則達到頂峰�！辩娎^承說(shuō)。

　　鐘繼承在泗洪勞動(dòng)局已工作10余年。

　　“2002年時(shí)我們去南方考察，許多早期的外出務(wù)工人員，已積累了資金、經(jīng)驗、技術(shù)和創(chuàng )業(yè)需要的人脈，有的甚至已在外地開(kāi)始創(chuàng )業(yè)。我們便想讓他們回鄉創(chuàng )業(yè)�！辩娎^承說(shuō)。

　　于是，泗洪設立了500萬(wàn)元的全民創(chuàng )業(yè)基金，用來(lái)扶植新辦的企業(yè)，其中100萬(wàn)專(zhuān)項用于返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　在2008年，對于農民工創(chuàng )業(yè)，泗洪縣政府出面發(fā)動(dòng)100名企業(yè)家“牽手”幫扶200名農民工初始創(chuàng )業(yè)者，并簽訂一對一志愿書(shū)，前者為后者提供免費的培訓指導、幫其協(xié)調籌措創(chuàng )業(yè)資金，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節優(yōu)先與其合作。

　　2008年10月，各鄉鎮的道路上出現了一輛“大篷車(chē)”，車(chē)里裝著(zhù)電腦、擴音器、大屏幕。它們在工廠(chǎng)、廣場(chǎng)、集市、鄉村甚至田間地頭，反復播放全球金融危機、目前就業(yè)情況以及返鄉創(chuàng )業(yè)的典型，散發(fā)創(chuàng )業(yè)相關(guān)的政策法規宣傳品。

　　“這是為了刺激農民工創(chuàng )業(yè)的欲望�！辩娎^承說(shuō)。

　　同年，農民務(wù)工檔案卡在全縣23個(gè)鄉鎮建立起來(lái)，內容是“你想創(chuàng )業(yè)嗎，你的意向、顧慮、已有技術(shù)和資金怎樣”。

　　這些信息匯總回來(lái)以后，鐘繼承他們有針對性地搜集創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的信息，包括項目、政策或市場(chǎng)需求情況，然后通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通的手機平臺有針對性地發(fā)送給農民。

　　王征就收到許多相關(guān)的創(chuàng )業(yè)信息。并且他還得知，縣里有一個(gè)創(chuàng )業(yè)互助聯(lián)盟，由主管農業(yè)的副縣長(cháng)牽頭政府各部門(mén)負責人、縣級各銀行領(lǐng)導、本縣知名企業(yè)負責人與有創(chuàng )業(yè)意愿的農民工構成。

　　“聯(lián)盟的作用是，使農民工創(chuàng )業(yè)所需要的資金、政策、技術(shù)、信息等均可得到最快最大限度的滿(mǎn)足�！蓖跽髡f(shuō)。