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　　2月3日上午，湖南瀏陽(yáng)全市公務(wù)員大會(huì )通報了2008年該市國家工作人員考核結果，35人不合格，辭退4人，行政開(kāi)除13人。

　　年前，山西省政府出臺了《關(guān)于修訂“十一五”時(shí)期地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)工作方案(試行)的意見(jiàn)》。

　　從唯GDP到注重全面協(xié)調可持續發(fā)展，從重顯績(jì)輕潛績(jì)到注重長(cháng)遠，從見(jiàn)物不見(jiàn)人到以人為本……各級干部的政績(jì)觀(guān)更加科學(xué)、更加人本。

　　三把尺子：實(shí)踐、人民、歷史

　　春寒料峭，在廣西壯族自治區田東縣，一些農戶(hù)忙于種竹子。該縣正在開(kāi)展竹子、山茶樹(shù)種植大會(huì )戰、水利建設大會(huì )戰、公路建設大會(huì )戰。金融危機發(fā)生后，該縣還專(zhuān)門(mén)組織培訓返鄉農民工。竹子5年才能成材，山茶樹(shù)8年才能結果，短期雖看不到成果，長(cháng)遠卻利于農民穩定增收�？h委書(shū)記王西翼說(shuō)：“出政績(jì)，不在報表上的數據，不在一時(shí)風(fēng)光，關(guān)鍵看實(shí)踐，看老百姓是否得實(shí)惠�！�

　　不片面追求GDP數據，以實(shí)踐、人民、歷史三把尺子為標準，把著(zhù)力點(diǎn)轉向利長(cháng)遠、打基礎、促進(jìn)民生的工作，正在逐步成為領(lǐng)導干部的共識。

　　在安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨的山西，省委提出“不要帶血的GDP”，將安全發(fā)展與轉型發(fā)展、和諧發(fā)展并列，作為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要載體和戰略重點(diǎn)。在山西省深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上，省委書(shū)記張寶順說(shuō)：“發(fā)展是硬道理，但沒(méi)有安全保障的發(fā)展就沒(méi)道理。如果連人民的生命財產(chǎn)安全都不能保證，發(fā)展再快也失去了意義�！�

　　在地震后重建任務(wù)繁重的四川，省長(cháng)蔣巨峰要求決不允許搞形象工程，他說(shuō)，農房重建的規劃、建設、監督等各個(gè)環(huán)節都要確保群眾主體到位，絕不能越俎代庖替群眾作決定，更不能圖好看搞“一刀切”，絕不允許搞形象工程。

　　在欠發(fā)達的云南，省委書(shū)記白恩培提出：要用“十年后的政績(jì)”來(lái)考核評價(jià)干部。他明確提出，看待一個(gè)干部就應該既看他當前的“顯績(jì)”，更要看他長(cháng)遠的“潛績(jì)”�？疾煲粋�(gè)干部，不僅要看他現在做了些什么，還要看他為10年、20年以后做了些什么。

　　談起干部政績(jì)觀(guān)的變化，中央黨校教授周天勇說(shuō)：“今年1月份，求是雜志刊發(fā)胡錦濤同志的文章強調，領(lǐng)導干部堅持正確政績(jì)觀(guān)，要做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)，這是個(gè)總的要求，具有很強的針對性，應當成為各級干部的行為準則�！�

　　考核：建立科學(xué)標準

　　制定科學(xué)政績(jì)考核辦法，有利于干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。

　　早在2006年，中共中央組織部下發(fā)《體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)試行辦法》。國家行政學(xué)院劉旭濤教授說(shuō)：“干部干什么，怎么干？政績(jì)考核是一根‘指揮棒’。政績(jì)考核制度主要解決三個(gè)問(wèn)題：考核什么、怎么考核、誰(shuí)來(lái)考核。中央制定的一些考核辦法給各地的探索留下了空間�！�

　　在學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中，各地推出符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政績(jì)考核新舉措，增強考核的客觀(guān)性、科學(xué)性、可操作性。

　　——將科學(xué)發(fā)展觀(guān)所要求的一些做法納入考核指標。2008年10月，浙江省政府公布的意見(jiàn)提出，縣級以上政府要對有關(guān)部門(mén)和下一級政府的就業(yè)工作主要目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核和監督，將就業(yè)工作納入政績(jì)考核。江蘇省如皋市將依法辦事納入考核內容，科級黨政領(lǐng)導班子成員須述職述法。1月21日，4名市委常委分別代表市委，向7個(gè)在法治建設工作中問(wèn)題突出的單位主要負責人和分管負責人予以警告，亮出了“黃牌”。

　　——考核量化成為常態(tài)。日前，湖南瀏陽(yáng)全市公務(wù)員大會(huì )通報了2008年該市國家工作人員考核結果，30多名公務(wù)員被評定為不合格。瀏陽(yáng)在近幾年將公務(wù)員年度考核實(shí)行量化打分制，得分低、績(jì)效考核不合格者不但年終獎金全無(wú)，還要被亮“黃牌”，連續兩年被評為不稱(chēng)職(不合格)的，堅決予以辭退。

　　——一些地方開(kāi)始推出指標體系。去年8月，廣東省委組織部正式公布市廳級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)評價(jià)指標體系及考核評價(jià)辦法(試行)。與以往的考核指標相比，增設了人均GDP發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比的指標，增加了社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)支出占財政一般預算支出的比重、社會(huì )安全指數等社會(huì )發(fā)展指標，失業(yè)率、城鄉居民人均收入等人民生活指標，以及森林覆蓋率、城市人均公園綠地面積等生態(tài)環(huán)境指標，經(jīng)濟發(fā)展指標只占30%左右的權重。

　　劉旭濤教授說(shuō)：“政績(jì)要經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗，考核指標體系不是僵化的，要根據國家發(fā)展的戰略目標來(lái)調整�？己说膬热菀�體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構建和諧社會(huì )的要求，以切實(shí)扭轉‘干部出數字、數字出干部’現象，促使干部用權為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀�！�

　　評價(jià)：讓人民群眾說(shuō)話(huà)

　　促使干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，關(guān)鍵還要讓群眾來(lái)評價(jià)。周天勇教授說(shuō)：“政績(jì)考核量化也有局限性。同一個(gè)指標難以適用不同的地區，考核的統計數據可能失真。干部干得好不好，群眾最清楚。政績(jì)要禁得起群眾、禁得起網(wǎng)民的評價(jià)�！�

　　早在2006年中組部下發(fā)的政績(jì)考核相關(guān)辦法中，就引入了民意調查機制。在實(shí)踐中，各地引入了不同的民意調查機制：?jiǎn)?wèn)卷調查、電話(huà)抽查、網(wǎng)上調查等。

　　年前，湖南株洲啟動(dòng)2008年度領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的社會(huì )公認評估工作，評估結果首次網(wǎng)上公布。對縣(市)區的評估，主要由市領(lǐng)導對縣(市)區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況的滿(mǎn)意度，人民群眾對本地區的經(jīng)濟發(fā)展、以及人居環(huán)境、就學(xué)、就醫情況和干部作風(fēng)的滿(mǎn)意度組成。

　　在江蘇邳州，“領(lǐng)導干部月度工作績(jì)效評議”的制度實(shí)施。由50名人民評議員，每月對市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導干部進(jìn)行逐個(gè)評議和滿(mǎn)意度測評。

　　在廣東省公布的政績(jì)考核試行辦法中，省考評辦可委托有關(guān)部門(mén)或社會(huì )中介組織采取入戶(hù)調查、發(fā)放問(wèn)卷調查表、政府網(wǎng)站評議等多種方式，在社會(huì )各階層干部群眾中開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度評價(jià)。

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一項艱巨的任務(wù)，如何進(jìn)一步促使干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)？

　　劉旭濤教授說(shuō)：“讓群眾參與，首先要讓群眾知情。今后政府信息公開(kāi)的力度還要加大。譬如財政花錢(qián)，通過(guò)信息公開(kāi)，讓老百姓清清楚楚知道，錢(qián)從哪里來(lái)，花到哪里去了。另外，進(jìn)一步深化政治體制改革，領(lǐng)導干部的任期制要嚴格依法執行，避免短期行為�！�

　　周天勇教授說(shuō)：“樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，要處理好內容和形式關(guān)系，避免形式主義；處理好短期和長(cháng)期關(guān)系，避免急功近利；領(lǐng)導干部要敢于做那些難度大、花大力氣、短時(shí)間內難顯政績(jì)的事情�！�