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　　焦點(diǎn)

　　市委市政府聯(lián)合發(fā)文“打假”

　　2009年初，河南洛陽(yáng)市委、市政府發(fā)布《關(guān)于防止和打擊利用領(lǐng)導或領(lǐng)導親屬名義進(jìn)行招搖撞騙的通告》稱(chēng)：近來(lái)，有人以該市領(lǐng)導或領(lǐng)導親屬名義進(jìn)行所謂招商引資、介紹工程、找基層辦事，甚至偽造領(lǐng)導批示進(jìn)行招搖撞騙。希望各縣(市)區、各部門(mén)發(fā)現后要一律不信、不見(jiàn)、不理、不辦，而且要通知公安部門(mén)對其采取控制措施并向紀檢監察組織報告。

　　《通告》要求，各縣(市)區及各部門(mén)發(fā)現情況應報未報的，由同級紀檢監察組織對其進(jìn)行嚴肅批評。洛陽(yáng)市各級紀檢監察組織收到單位和個(gè)人的反映后，都必須逐級上報至市紀委、市監察局，同時(shí)應對收到的反映迅速進(jìn)行核實(shí)，并向同級黨委(黨組)和上級紀檢監察組織報告核實(shí)結果；任何單位和個(gè)人對以市領(lǐng)導同志親屬和身邊工作人員名義要求辦事的不加拒絕，造成嚴重影響的，由同級紀檢監察組織責令糾正，并追究當事人責任。

　　對各級領(lǐng)導干部慫恿或默許親屬、身邊工作人員以領(lǐng)導干部名義要求辦私事、謀私利的，由紀檢監察組織按有關(guān)黨紀政紀進(jìn)行處理；對以市領(lǐng)導同志親屬和身邊工作人員名義要求辦事的黨和國家機關(guān)工作人員，違反規定的，由所在單位按有關(guān)黨紀政紀進(jìn)行處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　調查

　　一紙通告引發(fā)熱議

　　近年，國內曾發(fā)生多起有人冒充黨政軍領(lǐng)導或其親屬實(shí)施詐騙的案件。洛陽(yáng)市紀委負責同志介紹，此前洛陽(yáng)也發(fā)生過(guò)有人假冒市領(lǐng)導之名進(jìn)行招搖撞騙的事情，嚴重擾亂了黨政機關(guān)正常秩序，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，危害了黨和政府形象。市委、市政府為嚴防此類(lèi)行為發(fā)布通告。通告發(fā)布后，市紀委未接到這類(lèi)案件的報告。

　　該通告于1月4日公開(kāi)刊登在《洛陽(yáng)日報》頭版。河南省社科院黨建政治研究所所長(cháng)王友洛表示，諸如此類(lèi)性質(zhì)的通告多走內部文件，像洛陽(yáng)市直接公布于媒體的，在全國并不多見(jiàn)，這是對少數不法分子的“重磅”警示。通告發(fā)出后，引起市民和網(wǎng)友的關(guān)注與熱議。

　　洛陽(yáng)市民張先生認為，既然政府敢于公布這樣的文件，彰顯了市委、市政府對打擊這種違規、違紀行為的決心，支持政府這種做法。一位網(wǎng)友留言：六條意見(jiàn)都很有針對性。政府敢于公開(kāi)打擊，而且先從各黨政機關(guān)、實(shí)權部門(mén)入手，是一種進(jìn)步。

　　網(wǎng)友“小白”說(shuō)，偽造身份行騙的事古今中外都有，冒充欽差大臣甚至皇帝的都有過(guò)。為什么一些人愛(ài)用領(lǐng)導及其親屬的名義行事呢？還不是因為領(lǐng)導干部及其親屬的名義具有相當的“含金量”。打著(zhù)領(lǐng)導的招牌，一些通過(guò)正常渠道辦不成的事就可以辦成了。

　　“也來(lái)說(shuō)兩句”留言稱(chēng)，事實(shí)上個(gè)別領(lǐng)導干部子女及親屬確確實(shí)實(shí)在招商引資、介紹工程、找基層辦事等方面，做得十分出格。

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友“羅瑞民”撰文說(shuō)，要防止領(lǐng)導被假冒，關(guān)鍵還在于領(lǐng)導要約束好自己，別給騙子“示范”。如果某個(gè)領(lǐng)導廉潔自律，從不打招呼，從不批條子，對手下及親屬要求非常嚴格，假冒此類(lèi)領(lǐng)導的行騙者十之八九無(wú)法得逞。

　　分析人士認為，在黨報的顯要位置刊登這樣的通告，雖然表明了黨委政府反腐的決心和勇氣，但并沒(méi)有形成反腐的法律機制。而沒(méi)有完善的制度約束，一紙通告作用畢竟有限。

　　評點(diǎn)

　　“陽(yáng)光”行政　才能讓騙子無(wú)處遁形

　　紀德尚(鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授)：

　　洛陽(yáng)市委、市政府聯(lián)合出臺這份通告，是洛陽(yáng)公開(kāi)反腐敗的一種表現。通告的出臺至少說(shuō)明了兩種情況：第一，既然有人以市領(lǐng)導或領(lǐng)導親屬名義進(jìn)行一些不正當活動(dòng)，或是冒充領(lǐng)導名義進(jìn)行招搖撞騙，從一個(gè)側面說(shuō)明以領(lǐng)導的名義容易得手；第二，從另一方面也說(shuō)明，很多問(wèn)題沒(méi)有領(lǐng)導的批示或簽字難以解決，所以才會(huì )滋生這類(lèi)腐敗現象。敢于公開(kāi)打擊，表明了洛陽(yáng)市委、市政府加大反腐力度、維護政府公信力的決心，值得肯定。

　　客觀(guān)而言，在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中，有些人出于投機心理，習慣于借助各種“關(guān)系”進(jìn)行活動(dòng)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)中的確有極少數人以權謀私，做一些有益于親屬、親信等人，卻損害群眾利益的事情。洛陽(yáng)市出臺的這個(gè)文件，明確告訴有投機心理的人，在經(jīng)濟活動(dòng)中應使用正常手段，弘揚正氣。這種對違法違紀現象做出的警示，將事后控制和事前預防相結合，最大限度地減少腐敗現象的發(fā)生。

　　任何人的行為都必須遵守法律規范、道德規范。黨政機關(guān)領(lǐng)導干部和工作人員尤其要自覺(jué)對自己的行為加以約束，抵制不正之風(fēng)，使權力在陽(yáng)光下運行，權力為人民服務(wù)。這樣才能從根本上消除那些或真或假的以領(lǐng)導名義“批條子”的現象。(曹樹(shù)林）