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　　中新網(wǎng)2月11日電 最新一期的《學(xué)習時(shí)報》刊出國家行政學(xué)院黨委書(shū)記常務(wù)副院長(cháng)魏禮群的訪(fǎng)談。魏禮群指出，伴隨著(zhù)30年的改革開(kāi)放，中國行政管理體制發(fā)生了重大變革。魏禮群提出繼續深入推進(jìn)行政管理體制改革需著(zhù)力解決的六個(gè)問(wèn)題，并強調要注重突發(fā)事件應急管理體系建設，健全社會(huì )矛盾疏通調處和安全預警機制，維護社會(huì )和諧穩定。

　　魏禮群稱(chēng)中國行政管理體制改革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，從1978年黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)到1992年黨的十四大之前，主要是沖破高度集中的計劃經(jīng)濟體制和行政管理模式，這一時(shí)期為行政管理體制改革積極探索階段。從1992年黨的十四大召開(kāi)到2002年黨的十六大之前，主要是按照發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求全面推進(jìn)改革，這一時(shí)期為行政管理體制改革取得重大進(jìn)展階段。從2002年黨的十六大召開(kāi)到現在，主要是推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設，這一時(shí)期為行政管理體制改革全方位深化階段。

　　魏禮群指出，繼續深入推進(jìn)行政管理體制改革，要按照黨的十七大和十七屆二中全會(huì )精神，著(zhù)重研究解決以下六個(gè)問(wèn)題。

　　一，進(jìn)一步轉變和正確履行政府職能。這仍然是深化行政管理體制改革的核心。政府職能要努力實(shí)現四個(gè)根本性轉變。一是要向大力創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境轉變。二是要向有效提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉變。三是要向注重維護社會(huì )公平正義轉變。正確認識和處理效率與公平的關(guān)系，更加注重社會(huì )公平和社會(huì )管理，強化政府促進(jìn)就業(yè)和調節收入分配的職能；加快完善社會(huì )保障體系，調節社會(huì )利益關(guān)系，大力發(fā)展社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利等事業(yè)；更加注重突發(fā)事件應急管理體系建設，健全社會(huì )矛盾疏通調處和安全預警機制，維護社會(huì )和諧穩定。四是要向實(shí)行科學(xué)化的公共治理轉變。樹(shù)立新的公共治理理念，由以行政控制為主向以服務(wù)公眾為主轉變，由“全能型政府”向“有限型政府”轉變；逐步完善公共治理機制，建立健全公開(kāi)、參與、評價(jià)和責任制度；建立健全公共治理結構，改進(jìn)公共治理方式手段，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng )新。

　　二，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權和規范市場(chǎng)、社會(huì )秩序。繼續深化企業(yè)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位改革，完善現代市場(chǎng)體系，切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)。

　　三，進(jìn)一步優(yōu)化行政組織結構�？茖W(xué)規范部門(mén)職責，合理調整機構設置，優(yōu)化人員結構，既要解決有些部門(mén)機構臃腫、人浮于事的問(wèn)題，也要解決有些部門(mén)編制過(guò)少、人員不足的問(wèn)題，做到職能與機構相匹配、任務(wù)與人員編制相匹配。按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，繼續探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制，精簡(jiǎn)和規范各類(lèi)議事協(xié)調機構及其辦事機構，健全部門(mén)間協(xié)調配合機制。嚴格執行機構編制審批程序和備案制度，加快政府機構編制管理科學(xué)化、規范化、法制化進(jìn)程。

　　四，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。主要是加快實(shí)現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開(kāi)透明、便民高效、權責一致的根本轉變。做到權責一致，就要強化責任意識，推動(dòng)政府從“權力本位”向“責任本位”轉變，堅持有權必有責、用權受監督、違法要追究；建立科學(xué)合理的績(jì)效管理制度，推行行政目標責任制，健全并認真實(shí)施質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。

　　五，進(jìn)一步理順政府職責關(guān)系。合理劃分不同層級政府的職權，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)，形成責任明確、各有側重、相互銜接、高效運行的職責體系。積極探索減少行政層級，擴大縣域發(fā)展自主權，推進(jìn)省直接管理縣財政體制，依法積極探索省直接管理縣的體制，同時(shí)加快推進(jìn)鄉鎮機構改革。調整和健全垂直管理體制，完善市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的中央與地方關(guān)系，規范垂直管理部門(mén)與地方管理的事權范圍和權責關(guān)系，建立健全協(xié)調配合機制。

　　六，進(jìn)一步加強公務(wù)員隊伍建設。進(jìn)一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，健全公務(wù)員激勵、約束機制和進(jìn)入、退出機制，強化對權力運行的監督和制約，建設愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、勤政廉政的公務(wù)員隊伍。