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　　39歲的廣東省佛山市干部彭聰恩沒(méi)有想到，自己會(huì )如此緊密地與西藏察隅這個(gè)西部邊境的國家級貧困縣聯(lián)系在一起。兩年前，他從陽(yáng)光充足、經(jīng)濟發(fā)達的東部，到了氧氣稀薄、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的青藏高原援藏；從廣東省佛山市外事僑務(wù)局副局長(cháng)、佛山市人民政府港澳事務(wù)辦公室副主任，成為西藏自治區察隅縣委書(shū)記。

　　“察隅”，藏語(yǔ)意為“雜人居住的地區”。七年前，這個(gè)位于西藏東南部的貧困縣財政收入不足百萬(wàn)。而到2008年，全縣財政收入已經(jīng)達到上千萬(wàn)元，群眾的生活水平有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。短短七年時(shí)間所創(chuàng )造的這一奇跡背后有什么樣鮮為人知的"奧秘"？彭聰恩近日接受新華網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)一語(yǔ)中“的”：“這一切都得益于當地穩定和諧的發(fā)展和廣東五批援藏干部從思想、意識、資金和項目的援助�！�

　　最難過(guò)的是的交通、氣候影響了工作效率

　　記者：廣東省是一個(gè)經(jīng)濟發(fā)達的地區，各方面條件都非常優(yōu)越，您為什么選擇援藏？

　　彭聰恩：我從小生活在比較優(yōu)越的環(huán)境里，幾乎是在"溫室"中長(cháng)大，很想到艱苦的地方去磨練自己。知道援藏的消息后，我就非常希望到西藏做點(diǎn)事情，經(jīng)過(guò)兩次援藏申請，組織上終于同意了我的請求。2007年7月，我作為廣東省第五批援藏干部走進(jìn)了西藏。

　　記者：進(jìn)藏工作有哪些和困難？你是如何克服和適應的？

　　彭聰恩：從內地到西藏工作首先要忍受高原反應。到西藏之前，朋友告訴我西藏是多么的美麗。等我到了西藏，嚴重的高原反應卻讓我少有心情去欣賞景色：白天頭暈、胸悶、流淚，晚上睡不著(zhù)覺(jué)。除了要克服高原反應以外，還有許多方面都要努力去適應，比如飲食方面，由于察隅的空氣含氧量最多只有70%，所以水燒不開(kāi)，米飯煮不熟。這些困難都可以慢慢適應和克服。最難以忍受的是對家人的思念，擔心他們。幸好妻子對我非常支持，她盡心盡力地照顧家里的老人、孩子，操持里里外外一切，讓我可以安心工作。妻子承擔了家里所有本該由我承擔的義務(wù)，這讓我有一種說(shuō)不出的愧疚。

　　工作中最難的就是要克服氣候和交通問(wèn)題。從察隅縣城到所轄六個(gè)鄉鎮中的任何一個(gè)，幾乎都要翻越海拔5000米的雪山，我下鄉調研時(shí)不得不在車(chē)上備上氧氣瓶以應對巨大的氣候差異。車(chē)開(kāi)到?jīng)]路的地方就下車(chē)步行，在車(chē)上過(guò)夜都是常事。不管如何艱苦，咬咬牙也都挺過(guò)來(lái)了，可關(guān)鍵是這些因素影響了工作效率。有時(shí)候在內地城市根本不算個(gè)問(wèn)題的事情，在這里要花很大的代價(jià)來(lái)解決。

　　講真情辦實(shí)事才能有實(shí)效

　　記者：察隅縣的生活和工作條件都非常艱苦，您認為做好一名邊境貧困地區的縣委書(shū)記最重要的是什么？

　　彭聰恩：我覺(jué)得作為縣委書(shū)記，必須是群眾的“貼心人”，要做到態(tài)度上“親民、為民、依民”，工作上要“講真情、辦實(shí)事、出實(shí)效”。

　　每個(gè)地方都有其不同的地域文化特點(diǎn)，因此工作的側重點(diǎn)也不同，但發(fā)展在哪里都是硬道理。察隅是個(gè)民風(fēng)純樸、社會(huì )和諧的邊陲小城，與緬甸和印度接壤，邊境線(xiàn)總長(cháng)588公里，是西藏自治區的重要邊境縣之一�？偯娣e31659平方公里，轄3鄉3鎮，96個(gè)行政村，共有藏、漢、納西、獨龍、苗、怒等十個(gè)民族，人口不足3萬(wàn)，交通、信息十分滯后。

　　我進(jìn)藏不久，就走遍了察隅縣所有的鄉鎮村落，對全縣基本狀況進(jìn)行了詳細深入的調研。通過(guò)調研我發(fā)現察隅的縣情不容人樂(lè )觀(guān)：一是全縣基礎設施落后。全縣通電率僅為40%，通路率僅為30%，縣外物品運不進(jìn)來(lái)，縣內資源拉不出去，農村發(fā)展自我造血功能較弱。二是農牧區經(jīng)濟、生產(chǎn)生活基礎薄弱。察隅自然環(huán)境惡劣，雪災、霜凍、山洪、泥石流等自然災害頻繁發(fā)生，偏遠農牧民缺乏必要的農牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，參與市場(chǎng)競爭的意識不強，增產(chǎn)增收能力較弱。三是財政底子薄。財政自給力不強，財政資金投入能力十分有限。全縣貧困面較大，農牧民增收渠道不寬，收入增長(cháng)緩慢，農村改革建設中還面臨許多困難。

　　針對這些問(wèn)題，我們縣委班子制定了要想全面發(fā)展察隅縣，就必須抓住教育和穩定兩條線(xiàn)的基本思路，然后結合實(shí)際情況制定援藏項目，從而使全縣的發(fā)展走向良性循環(huán)的道路。在全縣各族干部群眾的共同努力下，加之近幾年得益于廣東給予的援藏支持，2008年全縣完成GDP2.17億元，成為察隅縣有史以來(lái)的最好水平。

　　記者：目前我國正處于社會(huì )體制轉軌時(shí)期，各種社會(huì )矛盾在所難免。察隅縣有沒(méi)有這方面的問(wèn)題，您又是如何來(lái)處理基層矛盾的？

　　彭聰恩：蟲(chóng)草糾紛是察隅內部矛盾的一個(gè)重點(diǎn)，每年蟲(chóng)草采集都會(huì )出現一些糾紛。以前我們采取的是出現問(wèn)題后處理問(wèn)題的方式。2008年4月，古玉鄉農牧民在采挖蟲(chóng)草時(shí)發(fā)生了較為嚴重的糾紛，我去現場(chǎng)調研后發(fā)現，如果事前有人協(xié)調，一些糾紛是可以避免的�；厝ズ笪覀冋匍_(kāi)縣委、縣政府專(zhuān)題會(huì )議研究，決定在蟲(chóng)草采集集中期采取干部下訪(fǎng)、跟蹤蹲點(diǎn)的矛盾排查和處理機制，把相關(guān)干部派到采集現場(chǎng)，農牧民采集到哪里，排查和處理干部就跟到哪里，確保發(fā)現苗頭及時(shí)排查，發(fā)現矛盾及時(shí)處理。通過(guò)這樣的干部下訪(fǎng)跟蹤矛盾處理機制，我們較好解決了以往的蟲(chóng)草糾紛。

　　針對察隅縣可能出現的糾紛和社會(huì )矛盾問(wèn)題，全縣各職能部門(mén)定期集中力量開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查本部門(mén)一些容易引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患，認真解決本部門(mén)、本業(yè)務(wù)范圍內影響社會(huì )穩定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題；開(kāi)展“書(shū)記大接訪(fǎng)、干部大下訪(fǎng)”等多種形式的接訪(fǎng)活動(dòng)，縣委主要領(lǐng)導分組深入全縣6個(gè)鄉鎮，面對面與農牧民進(jìn)行交流溝通，去年共接訪(fǎng)反映問(wèn)題96件次，解答率達100%；集中時(shí)間開(kāi)展縣委書(shū)記親自接訪(fǎng)活動(dòng)，我本人就蟲(chóng)草采集、基礎設施建設、社會(huì )醫療等農牧民關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展了集中接訪(fǎng)活動(dòng)；針對群眾反映的問(wèn)題，層層建立臺帳，回復銷(xiāo)號制度，確保農牧民反映的每件事解決的人員、時(shí)間、效果"三落實(shí)"；建立長(cháng)效機制，確定每月有2個(gè)工作日為集中信訪(fǎng)接待日，縣委書(shū)記、各副書(shū)記及部門(mén)負責人要集中接訪(fǎng)、集中解決問(wèn)題。

　　淳樸的民風(fēng)和干部作風(fēng)為自己增添了工作動(dòng)力

　　記者：在察隅援藏近兩年來(lái)，您最難忘的事情是什么？

　　彭聰恩：到察隅縣援藏任縣委書(shū)記以來(lái)，在工作中有太多難忘的事情，但讓我最難忘也最感動(dòng)的事情還是到任三個(gè)月后的一次經(jīng)歷。

　　察隅縣有個(gè)只有14戶(hù)、73個(gè)人的邊境行政村，叫吉太村，自然條件非常艱苦，村里多次要求集體搬遷到察隅縣城來(lái)。2007年中秋節，我帶著(zhù)縣委幾名干部，徒步了2天，翻越了3座雪山，在國慶節的前一天來(lái)到吉太村。國慶節那天，我們在村里舉行了升國旗儀式。那天下著(zhù)小雨，很冷很冷，但是全村的人都自發(fā)前來(lái)觀(guān)看。雖然現場(chǎng)沒(méi)有音響，但升旗時(shí)我們齊聲高唱國歌。當看到鮮艷的五星紅旗高高飄揚，很多藏民向我獻上潔白的哈達，拉著(zhù)我哭，我也跟著(zhù)哭。那一刻，我真正體會(huì )到自己的祖國是如此的偉大，而我所承擔的使命和責任是如此的神圣。

　　接下來(lái)的三天，我走訪(fǎng)了每一戶(hù)村民了解他們的需求，一件一件解決他們生活中的實(shí)際困難，并代表縣委縣政府為每一戶(hù)人家送上1000元慰問(wèn)金，反復向村民講述邊境村的重要性和不能搬遷的利害關(guān)系。離開(kāi)時(shí)，村民結隊相送，依依不舍。

　　回到縣里，我立即組織有關(guān)部門(mén)研究解決吉太村的通訊、水、電等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調，縣里給14戶(hù)村民每家都安裝了小型發(fā)電機和電視機。目前，通訊工程也已經(jīng)動(dòng)工，今年內還要完成居住環(huán)境改造。從那以后，吉太村再也沒(méi)有提出過(guò)要搬遷的要求。

　　記者：您平常和內地的縣委書(shū)記交流多嗎？您覺(jué)得自己與他們最大差異是什么？

　　彭聰恩：我經(jīng)常會(huì )和內地尤其是南方的一些縣委書(shū)記交流請教，在交流中爭取他們對察隅的支援。我很羨慕他們有很多的資源和良好的基礎，在人才、技術(shù)、資金等方面和察隅相比都有著(zhù)很大的優(yōu)勢。在西藏當縣委書(shū)記，常常要為這些硬件的匱乏而絞盡腦汁。許多時(shí)候我作為縣委書(shū)記不僅要指揮，更多的時(shí)候需要親力親為，這種差異是很明顯的。

　　但是，察隅民風(fēng)淳樸，干部群眾團結齊心，社會(huì )安定和諧，黨、政、軍、民都是想實(shí)實(shí)在在的干事，因此，心往一處想，勁往一處使，越難的工作越搶著(zhù)干。這種氛圍和作風(fēng)常常讓我既感動(dòng)又欣慰，給我增添了無(wú)窮的工作動(dòng)力。

　　喝察隅水就是察隅人 要讓農牧民從援藏工作中受益

　　記者：您覺(jué)得什么樣的縣委書(shū)記才是一個(gè)夠格的縣委書(shū)記？您怎么評價(jià)自己？

　　彭聰恩：我認為自己只能算“良好”，如果要想做一個(gè)讓黨和人民都真正滿(mǎn)意的縣委書(shū)記，“優(yōu)秀”才夠格。我覺(jué)得一定要從長(cháng)遠考慮，多做讓農牧民受益、為百姓造福的工作。

　　察隅縣地處邊境，農牧民生產(chǎn)生活條件艱苦，察隅縣援藏工作組進(jìn)藏后，確定了以改善農牧民生產(chǎn)生活條件為目標，把不低于70%的援藏資金用于改善農牧民的生產(chǎn)生活條件，集中建設教育、衛生等一批關(guān)系民生的項目，使農牧民真正從援藏工作中受益。

　　另一方面還要結合察隅實(shí)際，立足長(cháng)遠。察隅自然氣候獨特、資源豐富，但農牧民素質(zhì)較低，缺乏致富技能。為此我們援藏工作組建設了察隅縣職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，開(kāi)展農牧民致富技術(shù)培訓。這些工作的開(kāi)展，是輸血和造血的有機結合，能真正讓農牧民長(cháng)遠受益，讓農牧民滿(mǎn)意。

　　記者：您在任期內采取了哪些富有成效的措施？為當地帶來(lái)了什么？自身收獲了什么？

　　彭聰恩：我們察隅縣援藏工作組來(lái)到察隅縣后，已確定37個(gè)援藏項目，計劃三年內投入援藏資金近4000萬(wàn)，突出對加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、改善農牧民生活等重點(diǎn)工作的傾斜，積極開(kāi)展竹瓦根鎮嘎巴村社會(huì )主義新農村建設、全縣6鄉鎮小學(xué)教育硬件條件改造等一批重點(diǎn)民生工程，著(zhù)力解決農牧民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。

　　我們確定了要打好“教育和雙擁”兩張牌：

　　邊境少數民族地區的教育，特別是基礎教育事關(guān)穩定與發(fā)展。我們第三批援藏工作組來(lái)到察隅后確立了“援藏先援教”的援藏思路，目前已確定教育投入近1400萬(wàn)元，對全縣6個(gè)鄉鎮小學(xué)進(jìn)行了基礎設施改善；積極推進(jìn)職業(yè)教育工作，投資150萬(wàn)元建立察隅縣第一所職業(yè)教育學(xué)校；不斷強化德育工作，定期為學(xué)生開(kāi)展德育講座；積極借助援藏平臺通過(guò)請進(jìn)來(lái)送出去的方式開(kāi)展智力援助，已把三批30余名師生送到廣東佛山學(xué)習交流，取得良好的效果。

　　察隅地處邊境，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系，促進(jìn)邊防鞏固，我們把關(guān)心和支持部隊建設作為黨委、政府的一項重要任務(wù)�？h委、縣政府把每年7月確定為“察隅縣雙擁月”。目前援藏工作組已投入近400萬(wàn)元資金用于駐察部隊基礎設施建設和開(kāi)展雙擁工作。今年8月，佛山市援藏資金支持20萬(wàn)元開(kāi)展軍警民聯(lián)合應對邊境突發(fā)事件演練活動(dòng)，取得了良好效果。另外，我們援藏干部還利用休假時(shí)間多方協(xié)調、積極跟蹤促進(jìn)然察公路(然烏至察隅)的立項建設，這些都為鞏固邊防、創(chuàng )建和諧工作夯實(shí)了基礎。

　　我從廣東來(lái)到祖國西南邊陲，喝察隅水就是察隅人。在和察隅各族干部群眾的工作生活中，我想我會(huì )收獲不同的工作經(jīng)驗和藏漢兄弟的純真友誼。(葉輝 文濤)

    彭聰恩簡(jiǎn)歷：

   彭聰恩，男，漢族，1970年1月生，1987年7月參加工作，廣東佛山人，1993年4月加入中國共產(chǎn)黨，研究生、雙碩士學(xué)位。2006年3月起任佛山市外事僑務(wù)局副局長(cháng)、佛山市人民政府港澳事務(wù)辦公室副主任。2007年作為廣東省援藏干部任西藏自治區察隅縣任縣委書(shū)記、武裝部第一書(shū)記。