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　　近日，河南省社科院組建的“河南省社會(huì )形勢分析與預測”課題組推出了《2009年河南社會(huì )藍皮書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)藍皮書(shū))。書(shū)中分析了河南社會(huì )發(fā)展存在的主要問(wèn)題，預測了2009年社會(huì )發(fā)展態(tài)勢，提出“金融危機影響還未見(jiàn)底，河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨更多不確定因素”、“就業(yè)缺口超400萬(wàn)”、“出生人口性別比例失衡”、“居民消費意愿降低，擴大內需壓力加大”、“流動(dòng)人口大量增多”等亟待關(guān)注和解決的社會(huì )問(wèn)題。

　　-金融危機影響加劇 不確定因素增加

　　本網(wǎng)記者在藍皮書(shū)中看到，無(wú)論是對河南社會(huì )發(fā)展存在問(wèn)題的分析，還是2009年社會(huì )發(fā)展態(tài)勢預測，“全球金融危機給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的負面影響”都列為了首要議題。

　　據藍皮書(shū)課題組成員、河南省社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)牛蘇林介紹，“從發(fā)展趨勢來(lái)看，世界金融危機的影響還沒(méi)有完全見(jiàn)底，其負面影響還在不斷擴大和蔓延。一系列情況表明，2009年中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴峻，特別是保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的難度加大。從河南的情況看，由于經(jīng)濟外向度低、金融業(yè)總體水平不高，受到危機的影響不大，經(jīng)濟運行總體向好，但也出現了市場(chǎng)需求減弱、部分企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)困難、財政收入增速回落、農民工返鄉回流加速等跡象�？傮w上說(shuō)，隨著(zhù)全球金融危機影響加深，河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的不確定因素在增加�！�

　　-就業(yè)更難 勞動(dòng)力供求缺口超400萬(wàn)

　　藍皮書(shū)中顯示，預計2009年全年城鎮需要安排就業(yè)總量約220萬(wàn)人，其中城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力約70萬(wàn)人，大中專(zhuān)和技工學(xué)校畢業(yè)生將達35萬(wàn)人左右，城鎮登記失業(yè)人員35萬(wàn)人，復轉軍人10萬(wàn)人左右，按照河南年均城鎮化率1.6%的標準，約70萬(wàn)農村勞動(dòng)力需要在城鎮就業(yè)。從需求情況看，如果經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)彈性保持近年水平，2009年全省經(jīng)濟增長(cháng)仍按10%以上的速度，可增加就業(yè)崗位120萬(wàn)個(gè)左右，城鎮勞動(dòng)力供求缺口仍然很大，約為100萬(wàn)。

　　受金融危機和國內外經(jīng)濟總體放緩的影響，我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導致河南省返鄉農民工人數呈持續增長(cháng)趨勢。據省勞動(dòng)保障和統計部門(mén)調查，春節前全省返鄉農民工已達950多萬(wàn)人，其中從省外返回660多萬(wàn)人，預計節后有近300萬(wàn)人難以繼續外出就業(yè)。

　　從事非全日制、小時(shí)工、彈性工作等非正規、靈活就業(yè)的人越來(lái)越多，保守估計在300萬(wàn)人以上，占全省城鎮從業(yè)人員的1/3。這一群體中的大部分人也都面臨著(zhù)失業(yè)的威脅。

　　根據以上數據分析，牛蘇林認為，“保守計算，今年全省勞動(dòng)力供求缺口超過(guò)400萬(wàn)�！�

　　-找老婆難 出生人口性別比例失衡

　　人口老齡化速度也在不斷加快，未富先老問(wèn)題突出。截止2007年年底，全省60歲以上老年人口達1202萬(wàn)人，占全省常住人口的12.87%。其中，城市“空巢”老人戶(hù)達49.7%，農村為38.3%，全省不能自理的老人為104.83萬(wàn)人。如何讓老人們老有所養、老有所醫，是河南必須面對和解決的一個(gè)難題。

　　藍皮書(shū)中分析，目前，河南出生人口性別比例仍處于失衡狀態(tài)�！皣�際社會(huì )公認的出生人口性別的正常值域是每出生百名女?huà)�，其男嬰出生數應�?02—107之間。在20世紀初，河南出生人口性別比例一度攀升到130：100，高達全國第五。近幾年雖有所下降，但仍屬失衡狀態(tài)。這種失衡狀態(tài)的持續，未來(lái)將使農村男性婚姻問(wèn)題更加嚴重，并伴隨男性對女性的就業(yè)擠壓等社會(huì )問(wèn)題的加劇�！�

　　-消費意愿低 擴大內需壓力增大

　　在消費方面，從2008年前三個(gè)季度消費需求看，轎車(chē)、移動(dòng)電話(huà)銷(xiāo)售量分別下降30.9%和28.2%，商品房銷(xiāo)售面積下降15%，房產(chǎn)市場(chǎng)持續低迷，對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了較大影響。

　　而隨著(zhù)全球經(jīng)濟進(jìn)一步下滑，一系列社會(huì )變化會(huì )多方面影響到居民的消費信心，居民消費意愿將進(jìn)一步降低，消費需求增長(cháng)和消費結構升級放緩，擴大內需的壓力將明顯加大。

　　-社會(huì )問(wèn)題多 流動(dòng)人口年均增速10%

　　藍皮書(shū)中顯示，隨著(zhù)河南人口流動(dòng)的不斷加快，全省流動(dòng)人口年均以近10%的速度增長(cháng)。從流出人口看，流出省外的比例從2005年的72%降為2007年的69.94%，流到省內的比例由28%提高到30.06%；從流入人口看，全省流入的比例由2005年的75.7%降為2007年的61.1%，省外流入的比例由24.3%提高到38.9%。

　　據專(zhuān)家分析，流動(dòng)人口的日益增多，一方面說(shuō)明近年河南經(jīng)濟發(fā)展較快，減緩了河南人口的外流，同時(shí)吸引了省外一部分人口流入。另一方面流動(dòng)人口帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題逐步顯現，即流動(dòng)人口非家庭型遷移，使其就業(yè)、社會(huì )保障和子女教育日益成為社會(huì )問(wèn)題。

　　-資源利用率低 制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　藍皮書(shū)中指出，河南是人口大省，人均資源占有量低，全省人均水資源占有量相當于全國平均水平的1/5、世界平均水平的1/20。人均耕地是全國平均水平的80%，以占全國1.74%的土地養育了占全國7.5%的人口。但經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)分依賴(lài)能源資源消耗，全省萬(wàn)元GDP能耗高于全國平均水平10.8%，單位工業(yè)增加值能耗是全國平均水平的1.5倍。經(jīng)濟增長(cháng)的環(huán)境代價(jià)過(guò)高，污染物排放強度大。

　　“河南雖然屬于資源相對貧乏、人均水平低的省份，但經(jīng)濟增長(cháng)方式卻是建立在高投入低產(chǎn)出、資源利用率低、浪費嚴重的基礎上的。這種粗放型增長(cháng)方式進(jìn)一步加劇了資源環(huán)境對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的‘瓶頸’約束�！彼{皮書(shū)中強調。(本網(wǎng)記者 銀新玉)