不管是坊間還是網(wǎng)絡(luò ),要求政府“強制實(shí)行帶薪年休”的呼聲與日俱增。不過(guò), 11日,劉濤、魯開(kāi)垠等廣東省政協(xié)委員卻建議在金融風(fēng)暴影響的這段時(shí)期內,廣東應暫停員工的帶薪年休制。劉濤認為,“金融危機下,‘飯碗’遠比‘福利’要重要。員工暫時(shí)不應過(guò)分要求強制實(shí)行帶薪休假……帶薪休假應逐步分批進(jìn)行,可先在政府機關(guān)推行!( 2月12日《新快報》)
雖然幾名政協(xié)委員的出發(fā)點(diǎn)是為了應對當前席卷全球的金融風(fēng)暴,讓公民能“重塑信心,共度時(shí)艱”,理性淡看“強制帶薪休假”,先力保飯碗不丟。但這種貌似關(guān)心低層民眾甘苦的行為卻是一種“偽關(guān)懷”。他們在啟動(dòng)思維的過(guò)程中迷失了兩個(gè)方向:一是法律法規的方向,二是民生方向。
先說(shuō)“暫停年休”與法律法規的抵觸性。我國憲法規定,“國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養的設施,規定職工的工作時(shí)間和休假制度”;勞動(dòng)法也對勞動(dòng)者的休假制度作了原則規定。特別是去年施行的《職工帶薪年休假條例》中,更清晰地規定了機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、民企及有雇工的單位職工的年休制度。所以,廣東的人大與政協(xié)無(wú)權來(lái)暫停全國正實(shí)施的職工帶薪休假的法律法規制度。
在當前,帶薪休年假,已被國家法律與法規賦予了每名勞動(dòng)者的法律權利。在這一法律法規所規定的條文未作修改之前,任何人和地方機構,均無(wú)權去正面或變相剝奪。所以,廣東這幾名政協(xié)委員,即便出于一番好心,所大聲疾呼的暫停年休制度,實(shí)則是一種法制折騰,最終消解的是法的權威性。
再者,這一建議是“偽關(guān)懷”。當前非機關(guān)、非壟斷企業(yè)的大多數中小企業(yè)普通職工,他們面臨著(zhù)頗長(cháng)時(shí)間的“休假窘境”。一項民生制度的設計與執行,不能人為分為三六九等,而必須要確保其底線(xiàn)公平,什么公務(wù)員先休,企業(yè)職工緩休,這是一種職業(yè)歧視。任何民生制度改革的前提必須是替最廣大人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
我國《政協(xié)章程》第24條規定,政協(xié)委員要密切聯(lián)系群眾,了解和反映他們的愿望和要求。 這需要委員們深入群眾基層,去認真調研大多數普通勞動(dòng)者的心聲。比如,為何公務(wù)員就能如實(shí)照辦帶薪休假,而企業(yè)職工卻怕帶薪休假回來(lái)被老總冷面“休人”?究竟是一股什么力量釀就了現在的“公民休假馬太效應”的局面?這方面的深度調研,想必才應是各級代表與委員更該傾情關(guān)心的蒼生命題。 (賈依然)
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