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　　“群體性事件可能上升”

　　調查顯示，今年農民工受城市契約文化熏陶，返鄉后可能不適應地方農民傳統管理模式

　　隨著(zhù)金融危機對企業(yè)影響日益加深，媒體、學(xué)者開(kāi)始擔心，因失業(yè)而滯留城市的農民工會(huì )影響城市的穩定。

　　但調查者分析后認為，這樣的擔心沒(méi)有太大必要。

　　調查顯示，大量農民工都表現出一個(gè)共性：在城里面找不到工作，通常是在三個(gè)星期到一個(gè)月左右，就馬上往別的城市流動(dòng)，或者選擇回到家鄉去。他們都不愿意流落街頭。

　　“他們都覺(jué)得，如果流落到街頭，這事讓老鄉知道了，傳回老家就抬不起頭了�！背錾磙r村的李濤認為，在鄉村熟人社會(huì )，傳統倫理約束機制依然在發(fā)揮作用。

　　李濤說(shuō)，城市出現的一些流動(dòng)人員犯罪，他們和農村進(jìn)城務(wù)工人員是兩碼事。

　　“大多數農民工都很老實(shí)，你拖欠他一年工資他都在那老老實(shí)實(shí)，偶爾上個(gè)街討個(gè)工錢(qián)，大家都覺(jué)得這事鬧大了�！崩顫�說(shuō)。

　　而且從回收的387份問(wèn)卷調查看，大多數農民工是青壯年勞動(dòng)力，初中畢業(yè)甚至是高中技校，在鄉村社會(huì )屬于受教育程度比較高的。

　　2月10日，經(jīng)濟學(xué)者汪濤在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，鑒于政府投入巨大財力應對農民工失業(yè)問(wèn)題，所以該問(wèn)題不會(huì )影響到整個(gè)社會(huì )的穩定。

　　“不過(guò)，返鄉后的農民工可能會(huì )與農村傳統的治理模式有一些沖突�！崩顫�說(shuō)，因為青年農民工受了城市契約文化的熏陶，可能不適應農村傳統的管理，金融危機中，可能會(huì )在地方局部中造成沖突。

　　近九成受訪(fǎng)民工未參加培訓

　　他們或沒(méi)有獲得相關(guān)通知，或覺(jué)得培訓流于形式；江蘇有地方甚至花錢(qián)請農民聽(tīng)培訓

　　2008年失業(yè)的劉剛春節回江蘇姚湖村后，村里曾組織過(guò)勞動(dòng)培訓。

　　“聽(tīng)講座的村民可以領(lǐng)到二十元錢(qián)。去聽(tīng)講座的絕大多數是婦女和小孩，很少有打工者去�！眲�剛告訴調查者。

　　調查發(fā)現，農民工們對地方組織的培訓并不看好。

　　在161人的回答中，有89%的人由于沒(méi)有獲得相關(guān)信息或通知；或盡管了解到有培訓的信息，但擔心是走形式，沒(méi)有實(shí)際意義，沒(méi)有參加培訓。

　　“去年我去一個(gè)地方給當地技校老師做培訓，當地有關(guān)部門(mén)的官員告訴我，因為農民工不愿意接受培訓，他們?yōu)榱送瓿缮霞壍呐嘤栔笜�，不得不編造接受培訓的人數�！?月12日，李濤說(shuō)。

　　2月13日，新華社也有報道指出目前農村勞動(dòng)力培訓的低效。

　　報道稱(chēng)，目前一些縣級農村勞動(dòng)力培訓機構設施落后，培訓規模小，培訓質(zhì)量低，政府雖然補貼了大量資金，效果卻不明顯。更有一些不具備必要資質(zhì)的機構，為了獲取政府補助，巧立名目縮減培訓內容。

　　李濤說(shuō)，如果培訓的內容跟實(shí)際不相關(guān)的話(huà)，這比不培訓還糟，因為農民工會(huì )對培訓留下很糟糕的印象，以后組織他培訓就很難。

　　調查者所了解的事實(shí)是，大多數技校和職校老師都停留在理論培訓上，“大部分老師自己都沒(méi)有外出務(wù)工的經(jīng)驗，缺乏實(shí)際務(wù)工經(jīng)驗，給在校學(xué)生上上課還可以，給農民工上課就不行了，培訓缺少針對性，不適用�！�

　　調查還表露出了這樣一個(gè)現實(shí)，農民工進(jìn)城后適應城市生活的保障性培訓，是更容易被忽略掉的。

　　目前，為適應城市生活能力的綜合性培訓，因為缺少師資，在基層農村很難開(kāi)展起來(lái)。

　　李濤說(shuō)，其實(shí)這比職業(yè)技術(shù)培訓還要重要。生產(chǎn)技術(shù)三兩天能學(xué)會(huì )，但如何讓農民工學(xué)會(huì )自我保護，如何融入城市文化，則難得多。而且農民工的權益無(wú)法保障，整個(gè)未來(lái)可持續的生產(chǎn)力就被透支掉了，最后還是影響城市發(fā)展。

　　政府可出資招標培訓機構

　　專(zhuān)家建議，社會(huì )服務(wù)被政府壟斷后，便會(huì )表現得效率低下，培訓工作應讓社會(huì )力量來(lái)完成

　　2月1日，人力資源和社會(huì )保障部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合推出了“特別職業(yè)培訓計劃”。

　　此次針對農民工的培訓計劃與以往最大的不同是，培訓時(shí)間長(cháng)達3至6個(gè)月，其中包括對失業(yè)返鄉的農民工的職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓。

　　李濤說(shuō)，這么大規模的培訓投入一定不菲，但未必能達到預期效果�！耙驗楫斏鐣�(huì )服務(wù)被政府壟斷時(shí)就會(huì )變得低效�！�

　　目前對失業(yè)農民工的培訓任務(wù)，農業(yè)部分給農業(yè)局，勞動(dòng)部分給勞動(dòng)局。農業(yè)局再分給自己下面辦的農校，勞動(dòng)局再分給自己下面辦的技校。

　　“表面上看，政府投入了大量的財力和人力，但最后未必能有效地把服務(wù)傳達出去�！崩顫�說(shuō)。

　　李濤認為，政府應該把用于農民工培訓的錢(qián)拿出一部分來(lái)公開(kāi)招標，誰(shuí)有能力把這個(gè)事情做到最好就把錢(qián)給誰(shuí)。

　　2月12日，經(jīng)濟學(xué)家茅于軾在接受采訪(fǎng)時(shí)也曾說(shuō)，培訓工作應該由社會(huì )力量來(lái)做，讓盈利組織來(lái)做這件事可能更好。

　　除了培訓，李濤認為政府應該拿出錢(qián)幫助失業(yè)家庭找崗位。

　　“在社會(huì )服務(wù)組織高度發(fā)達的環(huán)境下，如果大規模的失業(yè)影響到家庭的話(huà)，社會(huì )組織馬上就會(huì )運轉起來(lái)，協(xié)助這個(gè)家庭做個(gè)案，幫助他度過(guò)心理危機，不要讓他家庭關(guān)系惡化�！崩顫�認為。

　　“現狀是，政府應對危機的模式目前是控制和管理型的，不是服務(wù)和引導型�！崩顫�認為，政府應開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，采取公開(kāi)采購社會(huì )服務(wù)的方式，看看誰(shuí)有方法和技術(shù)解決就業(yè)問(wèn)題就把錢(qián)投給誰(shuí)。

　　顯然，這要求社會(huì )應重新徹底反思對農民工的定位，不能繼續把農民工簡(jiǎn)單定位為廉價(jià)勞動(dòng)力，應該意識到農民工本身也是這個(gè)城市的生活者、消費者。

　　“所以農民工的問(wèn)題最后還是要回歸到人，一個(gè)平等的人，這樣才能做到以人為本�！崩顫�說(shuō)。

　　(文中部分受調查農民工為化名)

　　- 核心提示

　　今年2月，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文透露，受金融危機影響，中國大約有2000萬(wàn)農民工失業(yè)。

　　也就在此前的1月中旬，一個(gè)叫北京市協(xié)作者文化傳播中心的民間組織，派出33名成員和農民工志愿者，對身受金融危機影響的農民工群體進(jìn)行調查。

　　調查歷時(shí)半個(gè)月，涉及北京、江蘇、陜西、重慶等15個(gè)省市。

　　調查顯示，59.3%的農民工仍舊選擇外出務(wù)工而不愿回歸土地；農民工的失業(yè)不會(huì )導致社會(huì )治安的明顯惡化；農民工的就業(yè)格局也正在朝西部、北部城市發(fā)展。

　　調查顯示了另一個(gè)嚴峻現實(shí)是，各地方政府針對失業(yè)農民工的培訓，并不被多數農民工認可，培訓顯得相對低效而空泛。

　　□本報記者 褚朝新 北京報道