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　　“預算不是秘密，應該掛在網(wǎng)上向社會(huì )公開(kāi)！”“代表看預算，不能老提‘看不懂！’”“人大代表應該把大多數時(shí)間用來(lái)研究‘錢(qián)’！”這兩天，預算草案討論持續成為各代表團討論熱點(diǎn)。

　　昨天，連任三屆的廣州“老”代表張招興感慨，代表們對預算問(wèn)題摳得越來(lái)越細，財政預算草案也做得一年比一年進(jìn)步，但仍需要進(jìn)一步細化。

　　預算不夠細 不知如何審

　　在廣州團三組分組討論中，多位人大代表圍繞預算討論得熱火朝天。不少代表都說(shuō)看不懂預算草案，但并不能全部歸咎于代表不夠專(zhuān)業(yè)。

　　“人大代表看預算，怎么看都不合理�！崩钋锵即�表說(shuō)，一是因為沒(méi)有詳細列出明細，二是不知道預算制定的標準是什么。榮衛平代表說(shuō)，其實(shí)看不懂不完全是真的“看不懂”，而是看不出問(wèn)題�！疤峁┑男畔⒉粔�，就很難看出問(wèn)題�！�

　　譚燕紅代表說(shuō)，預算支出列表在醫療衛生類(lèi)下分列“醫療衛生管理事務(wù)5571萬(wàn)元，醫療服務(wù)支出34253萬(wàn)元”，只看這幾個(gè)數字，代表們很難審出這筆錢(qián)究竟是怎么用的。

　　12000億支出只列14頁(yè)紙

　　“預算不分明細，不知道錢(qián)分到哪里去，不夠合理，”省人大常委會(huì )委員、財經(jīng)委員會(huì )委員辛瀑代表指著(zhù)預算草案念，監獄歸司法廳管，但預算立科目時(shí)顯示“司法六千多萬(wàn)元”，監獄20個(gè)億，而司法廳還有自己的部門(mén)預算，“不知道這個(gè)‘司法六千多萬(wàn)’是干什么的�！彼�認為，如果“醫療服務(wù)支出”寫(xiě)成買(mǎi)10臺CT花了多少錢(qián)、蓋一座醫院大樓花了多少錢(qián)，代表們就很清楚了。

　　據了解，今年提交給代表審議的預算分為兩本，一是部門(mén)預算，也就是各政府部門(mén)維持自身運轉所需要的經(jīng)費，比如辦公經(jīng)費；另一本則是一般預算，也就是政府部門(mén)用于權力支配的支出。

　　“200億的部門(mén)預算支出做了厚厚一本預算，12000億的一般預算支出卻只有14頁(yè)紙的預算(說(shuō)明)！”甘霖代表表示，部門(mén)預算的制定已經(jīng)有了進(jìn)步，但在一般預算支出方面，還要更加細化。

　　審得越細腐敗可能越小

　　“最要緊的是，人大代表應該有一個(gè)觀(guān)念性的改變，要非常關(guān)注預算，可以說(shuō)，最好大部分時(shí)間要來(lái)研究‘錢(qián)’的事�！毙疗俅�表說(shuō)，人大代表不能老提“看不懂”，“第一年看不懂，回去可以學(xué)習，第二年就能看懂了�！�

　　“要知道預算合理與否，要有大量調研。兼職人大代表哪有時(shí)間去分清楚！”張招興代表認為，最好人大代表專(zhuān)職化，或者配備助手，能從有關(guān)部門(mén)獲得大量數據。

　　辛瀑認為，預算制定部門(mén)需要提高改進(jìn)方法，提高水平。以前部門(mén)運作成本預案也薄，經(jīng)人大代表反映，現在每筆支出分得細，也變厚了，是進(jìn)步，方便代表監督。對于涉及部門(mén)權力的預案，則應該做得更細。因為不做細的部分，就是領(lǐng)導的權力�！拔覀兇�表要督促他們改進(jìn)。人大這邊審得越細，將來(lái)滋生腐敗的可能性就越小�！�

　　對于有代表認為“預算專(zhuān)業(yè)性太強，代表看不懂。預算案做得太厚，代表也沒(méi)時(shí)間看”。不管代表看不看得懂，一定先要代表看得到。預算要向大眾公開(kāi)，它是公共事務(wù)，不是秘密。省長(cháng)報告已向社會(huì )公開(kāi)，為什么預算案不能通過(guò)媒體公開(kāi)？他建議可以參考香港的做法，把預算掛在人大網(wǎng)站上。 (記者任珊珊、文遠竹、劉旦、方利平、練情情、劉曉星、王鶴、葉卡斯、唐紅杰)

　　省財政將支持珠三角規劃綱要

　　省十一屆人大二次會(huì )議舉行財經(jīng)委員會(huì )預算審查座談會(huì )。廣東省財政廳廳長(cháng)劉昆在會(huì )上透露，目前省財政正在研究珠三角一體化的資金問(wèn)題，珠三角規劃綱要實(shí)施會(huì )得到一定的省財力的保障。具體能有多少錢(qián)投入到珠三角綱要的實(shí)施中來(lái)，劉昆表示還在研究。

　　代表爭相向“財長(cháng)”進(jìn)言

　　廣東20個(gè)地級市的代表團各有一名代表參加了昨天的圓桌座談會(huì )。

　　多位來(lái)自山區或經(jīng)濟欠發(fā)達地區的代表都建議省財政要更多地向他們所在的地市轉移。劉昆說(shuō)，省的財力也有限，不是想給就給。今年行政維持費用只有9.25%，搞5個(gè)“零增長(cháng)”�！笆±镏灰�有財力還會(huì )往市縣轉移�！眲⒗ミ�告誡，要珍惜轉移支付的錢(qián)，這些錢(qián)來(lái)之不易，不是省財政廳的錢(qián)，而是來(lái)自廣州、東莞、佛山等發(fā)達地區的錢(qián)。

　　佛山想試點(diǎn)政府債券

　　佛山團代表是佛山禪城區財政局局長(cháng)林劍偉，他針對當前的寬松的貨幣環(huán)境，有些地方政府債臺高筑，建議省財政加強對地方政府債務(wù)的正確引導和監督。

　　廣東省2009年預算草案報告提到，為應對國際金融危機，進(jìn)一步擴大內需，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，國務(wù)院決定擴大2009年國債投資規模，中央代地方發(fā)行政府債券，發(fā)行規模由地方政府申報，經(jīng)國務(wù)院批準并報同級人大審批后實(shí)施。林劍偉向劉昆提出，希望把佛山作為第一批發(fā)政府債券的城市或者選擇佛山作為試點(diǎn)。(記者練情情、方利平、唐紅杰、劉旦、任珊珊、文遠竹、王鶴、葉卡斯、劉曉星)