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　　2月17日，新疆阿勒泰地區廉政網(wǎng)公開(kāi)千余名領(lǐng)導干部的財產(chǎn)申報，凡是法律允許、不屬于個(gè)人隱私的全部向社會(huì )公開(kāi)。

　　備受社會(huì )各界關(guān)注的新疆阿勒泰地區官員財產(chǎn)申報終于“亮相”！

　　未發(fā)生無(wú)故拒不申報現象

　　記者從阿勒泰地區廉政網(wǎng)上獲悉：參加首次官員財產(chǎn)申報的共1054人，其中包括現任正、副縣級干部，即阿勒泰地區管轄的六縣一市四套班子、喀納斯景區管委會(huì )及地直機關(guān)縣(處)級干部；退休3年以?xún)鹊恼�、副縣級干部；還有在公安、工商、稅務(wù)、交通、城建等部門(mén)中掌有實(shí)權的科級干部。

　　據阿勒泰地區紀委書(shū)記吳偉平透露，首次公開(kāi)的千余名官員財產(chǎn)申報，其中縣(處)級干部申報率為98.97%，科級干部申報率為100%。未發(fā)生無(wú)故拒不申報現象。

　　新疆阿勒泰首次公開(kāi)千余名領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報，社會(huì )各界給予了極大關(guān)注，相關(guān)部門(mén)采取了極其審慎的態(tài)度：1月12日至17日，新疆維吾爾自治區紀檢委派調研組赴阿勒泰，對干部財產(chǎn)申報展開(kāi)專(zhuān)題調研。調研組采取座談會(huì )、個(gè)別談話(huà)等形式，分別與地區廳、縣、科級干部近百人進(jìn)行調研。據調研組反饋，普遍對阿勒泰地區試行財產(chǎn)申報表示支持和理解。從申報率也可以看出，絕大多數領(lǐng)導干部以實(shí)際行動(dòng)支持財產(chǎn)申報。

　　據有關(guān)人士透露，首次財產(chǎn)申報質(zhì)量較高，尤其是秘密申報部分。所有領(lǐng)導干部對其任職以來(lái)的全部家庭財產(chǎn)進(jìn)行了申報。規定中要求申報的，如汽車(chē)、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，股票、證券等理財產(chǎn)品，由遺產(chǎn)繼承、贈與等形式獲得的財產(chǎn)，債權債務(wù)以及個(gè)人的銀行存款等7項內容均進(jìn)行了申報。

　　阿勒泰這項被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”的干部財產(chǎn)申報制度緣起于去年5月。當時(shí)，阿勒泰地區紀委、監察局和預防腐敗辦公室聯(lián)合出臺了《關(guān)于縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的規定(試行)》。宣布從2009年1月1日起，阿勒泰地區將在全國率先實(shí)行官員財產(chǎn)申報制度。規定甫一出臺，就讓地處西部邊陲的阿勒泰紀委站到了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　媒體認為，官員財產(chǎn)申報是反腐敗的核心環(huán)節。阿勒泰先行一步，尖刀刺向了腐敗的心臟。不過(guò)，在一片贊許聲中，也有人心存疑慮：在目前情況下，執行起來(lái)難度極大，該制度最終會(huì )流產(chǎn)。

　　有限公開(kāi)最終將過(guò)渡到無(wú)限公開(kāi)

　　新年伊始，阿勒泰地區廉政網(wǎng)上公開(kāi)新提拔任命的55名縣(處)級干部初任申報。隨即就有網(wǎng)友跟帖，對“收禮”申報一欄全部為“無(wú)”提出質(zhì)疑：在當今腐敗無(wú)孔不入的大背景下，這樣的結果可信嗎？

　　記者發(fā)現，廉政網(wǎng)上公開(kāi)的近千名官員財產(chǎn)申報，在“收禮”一欄中仍然出現申報為“無(wú)”。吳偉平把這種情況稱(chēng)之為“零申報”。

　　對于“零申報”現象怎么看？

　　吳偉平認為，要求申報的“收禮”不是一般意義上親友之間的禮尚往來(lái)。紀檢監察機關(guān)規范的是干部與其行使職權有關(guān)的“收禮”行為。因此，要求干部申報的所謂“收禮”，實(shí)際上是刑法意義上的受賄和準受賄行為。

　　既然是“零申報”，這條規定還有存在的意義和價(jià)值嗎？

　　吳偉平強調，設計申報“收禮”本身，不是為了讓其“自首”，而是讓其“自律”。不是為了反腐敗多抓幾個(gè)貪官，而是預防腐敗少出幾個(gè)腐敗官員，是對領(lǐng)導干部起到警示和威懾作用。

　　對此，阿勒泰地委黨校高級講師熊廣平也認為，財產(chǎn)申報作為“終極反腐”制度，其重要意義是預防腐敗，是使官員不想和不能腐敗。當官員在“收禮”為“零申報”時(shí)，他既是對紀檢機關(guān)，也是對社會(huì )、對人民、對自己的廉政承諾和宣誓，并且也加大了申報人的道德風(fēng)險，讓申報人警鐘長(cháng)鳴，時(shí)時(shí)刻刻提醒自己。

　　應該相信，絕大多數領(lǐng)導干部是廉潔自律的�！傲闵陥蟆本褪菦](méi)有“收禮”，有問(wèn)題的畢竟是少數。當然，也不排除個(gè)別人有問(wèn)題沒(méi)有申報，但這并不意味著(zhù)可以逃避監督和制裁，這種瞞報行為將在“事發(fā)”后作為“加重情節”予以嚴懲。

　　阿勒泰地區試行官員財產(chǎn)申報，采取了秘密申報和公開(kāi)申報相結合的辦法，即對財產(chǎn)申報內容實(shí)行“有限公開(kāi)”。對此，有人認為其間存在著(zhù)“綏靖”成分，至少在這一部分仍在逃避“陽(yáng)光”照耀……

　　吳偉平表示，財產(chǎn)申報如果能夠一步到位“無(wú)限公開(kāi)”，固然是理想化的結局，但并不符合國情和現實(shí)。目前試行財產(chǎn)申報的目的在于，讓領(lǐng)導干部從心理層面逐漸接受，嘗試為在更廣范圍內實(shí)行財產(chǎn)申報積累實(shí)踐經(jīng)驗。財產(chǎn)申報必將經(jīng)過(guò)從無(wú)到有，從秘密申報和公開(kāi)申報相結合，有限公開(kāi)最終將過(guò)渡到無(wú)限公開(kāi)，從區域試點(diǎn)到全國推行。

　　絕不能讓財產(chǎn)申報走過(guò)場(chǎng)

　　盡管疑問(wèn)不斷，阿勒泰“陽(yáng)光法案”終于付諸實(shí)施。有人士評價(jià)，這是中國有史以來(lái)首次將縣(處)級官員的“家底”公示與眾。

　　然而，起草、助推這項“法案”實(shí)施的阿勒泰地委委員、紀檢委書(shū)記吳偉平坦言：萬(wàn)里長(cháng)征才走出第一步，還有很長(cháng)的路要走，制度上也有不少待完善之處——

　　據此，有關(guān)方面將盡快制定出《規定》的實(shí)施細則，并根據初任申報、首次申報工作中已經(jīng)發(fā)現的制度設計方面存在的問(wèn)題進(jìn)行修訂；

　　對財產(chǎn)申報審核中尤其是秘密申報部分已經(jīng)發(fā)現的疑點(diǎn)作進(jìn)一步核實(shí)，如構成違法違紀的，將按照有關(guān)規定進(jìn)行調查處理；

　　為將財產(chǎn)申報制度落到實(shí)處，抓緊與金融、證券、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)籍產(chǎn)權管理等相關(guān)單位，在現行體制框架內探索共同研究制定財產(chǎn)申報相關(guān)配套措施，利用上述部門(mén)在全國、全疆、地區聯(lián)網(wǎng)系統，對官員大額可疑資金的流動(dòng)(洗錢(qián)及向境外轉移資金)以及動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤監督，以便對官員財產(chǎn)申報的真實(shí)性進(jìn)行監督。

　　逐漸縮小財產(chǎn)申報中秘密申報的范圍，擴大公開(kāi)申報的范圍，并且制定嚴格的財產(chǎn)申報審核制度和法則，對于官員虛報、瞞報的一經(jīng)發(fā)現立即先停職后調查，絕不能讓財產(chǎn)申報走過(guò)場(chǎng)、流于形式。

　　預防腐敗、嘗試財產(chǎn)申報，既需要勇氣，更需要智慧。如果不顧現實(shí)，進(jìn)行理想化的制度設計，往往只能一廂情愿、事倍功半�！皬臉嫿�預防腐敗體系的長(cháng)遠角度出發(fā)，現在要做的是怎樣使官員財產(chǎn)申報順利推開(kāi)，同時(shí)又促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定�！眳莻テ饺缡钦J為。(人民網(wǎng)記者 戴嵐)