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　　李小萌：歡迎來(lái)到《新聞會(huì )客廳》。今天節目一上來(lái)我要和您一起來(lái)欣賞幾張攝影作品，我們先來(lái)看看這一張，非常抽象，是水的波紋，但是拍得五顏六色，非常漂亮。下面這一幅是滴水的瀑布，但是通過(guò)攝影技術(shù)把它拍成了線(xiàn)一樣，很纖細，也很優(yōu)美。第三張是一個(gè)雨后的峽谷的景色，顏色非常絢爛，游人也很多。這三張照片都是拍自于我們國家的河南省，沒(méi)去過(guò)的人可能想不到，在中原地區還有這么漂亮的湖光山色，通過(guò)這三張照片我們也看到，作者用他的鏡頭語(yǔ)言表達出對這片土地深厚的情感，而這三張照片的作者就是前面我們提到的，五年的時(shí)間使得河南省的公安形象發(fā)生大轉變的河南省副省長(cháng)、河南省公安廳廳長(cháng)秦玉海，歡迎您秦廳長(cháng)。

　　秦玉海：謝謝。

　　李小萌：這些照片應該屬于非常專(zhuān)業(yè)的攝影師才能拍出來(lái)的吧？

　　秦玉海：這些照片起初是一個(gè)宣傳品。

　　李小萌：宣傳什么？

　　秦玉海：為了宣傳河南焦作的山水，宣傳云臺山的風(fēng)光，作為旅游推介的一種手段。

　　李小萌：都在什么地方懸掛了這些宣傳照片？

　　秦玉海：這些照片現在在北京的地鐵各條線(xiàn)路，另外在南京等城市地鐵也在懸掛。另外兩次出了云臺山的畫(huà)冊，印刷已經(jīng)超過(guò)兩萬(wàn)冊了。

　　李小萌：這是您在焦作任職的時(shí)候拍攝的這些照片，可不可以說(shuō)這表現出的是您身上非常感性的一面？

　　秦玉海：這個(gè)應該說(shuō)是反映的是我對焦作的一種責任吧。

　　李小萌：是責任，但是如果沒(méi)有對美的感受，也不會(huì )攝取到這樣的鏡頭。

　　秦玉海：通過(guò)這種感性的手段，來(lái)履行我作為一個(gè)市長(cháng)，一個(gè)書(shū)記的責任。

　　李小萌：這種感性當您的職務(wù)變成了一個(gè)公安廳的廳長(cháng)之后，可能理性的成分要更多，頑強的一面要更強烈，但是我也聽(tīng)說(shuō)您到了公安廳廳長(cháng)的位置之后，特別提出來(lái)命案必破，在當時(shí)那個(gè)情況之下，提出這樣的一個(gè)理念是不是給人感覺(jué)，是不是感性大于理性？

　　秦玉海：當時(shí)是我們河南公安機關(guān)，我上任的時(shí)候面臨著(zhù)很大的壓力。在這之前，2003年河南破了兩起案件，這兩起案件都震驚全國，一個(gè)是駐馬店的黃勇案件，黃勇在兩年的時(shí)間內，利用自制的殺人工具殺了17個(gè)人，其中有五個(gè)是社會(huì )閑散人員，12個(gè)是學(xué)生。這17個(gè)人報案之后都沒(méi)有立案。第二起案件就是楊新海案件，楊新海在歷時(shí)三年的時(shí)間內，在河南、河北、山東、安徽四省，作案25起，殺了67人。這兩起系列案件的偵破用了很長(cháng)時(shí)間，也暴露出我們公安在命案偵破上，我們存在的工作上的漏洞。

　　李小萌：震驚全國的大案，很長(cháng)時(shí)間沒(méi)有破，對于河南省公安的形象有什么影響？

　　秦玉海：當時(shí)這兩起案件應該說(shuō)震驚全國，社會(huì )輿論嘩然，使我們河南公安機關(guān)、河南公安民警蒙羞。公安機關(guān)破案是應當的，公安機關(guān)就是打擊犯罪的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，破不了案，就說(shuō)明我們公安機關(guān)，我們公安民警沒(méi)本事，所以我們的形象受到了很大的影響。

　　李小萌：據說(shuō)在有的地方，警察都不敢穿制服上街是嗎？

　　秦玉海：是有這種情況。

　　李小萌：后來(lái)您說(shuō)的這兩起大案破了嗎？

　　秦玉海：這兩起案件最后破了，歷時(shí)時(shí)間太長(cháng)，死人太多，而且楊新海案件不是在河南破的，最后是在河北破的。

　　李小萌：就是因為以前有這樣的疏忽，有這樣失職的地方，再加上說(shuō)要求命案必破，凡是有人命的案子，百分之百的破案率，有人說(shuō)這可能缺乏一個(gè)科學(xué)性，所以我剛才會(huì )問(wèn)您是不是感性大于理性？

　　秦玉海：命案必破這個(gè)概念的提出，應該說(shuō)既有感性的成分，又有理性的成分，說(shuō)它是感性的成分，這反映了我們公安機關(guān)公安民警對廣大人民群眾這種深厚的感情，對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的這種情懷。如果說(shuō)是理性的成分，命案必破，當時(shí)提出命案必破，掛牌全破，因為這個(gè)概念在全國有些公安機關(guān)已經(jīng)提過(guò)，河南也不是我去了才提的，前幾年就提過(guò)，但是對這個(gè)概念往往存在各種各樣的疑惑，認為做到命案必破是不可能的，理論上是站不住腳的。所以在我上任之后，2004年2月19號，河南省公安機關(guān)開(kāi)了一個(gè)命案必破的，就是命案攻堅的全省的電視電話(huà)會(huì )，針對楊新海、黃勇這兩起案件，我當時(shí)提出，要為黨和人民的利益而戰，為人民警察的榮譽(yù)而戰，這反映了我們公安機關(guān)、公安民警要對黨，對人民的事業(yè)高度負責，如果說(shuō)感性，恐怕這是反映的一種感情。同時(shí)在這個(gè)會(huì )上，我對命案必破，從六個(gè)方面進(jìn)行了闡述，闡述了命案必破的六個(gè)關(guān)系，當時(shí)我提出命案必破反映的是正義和邪惡、矛和盾、現實(shí)和可能、需要和能力、條件和機遇、局部和全局的關(guān)系，就是系統地闡述了命案必破符合正義戰勝邪惡的必然趨勢和規律。只要我們抓住機遇，工作做得好，克服困難，就能夠實(shí)現命案從局部到全局的這種突破，就可以實(shí)現命案必破的這個(gè)目標。后來(lái)在幾個(gè)月之后，2004年7月1號，我們又在三門(mén)峽又開(kāi)了一個(gè)會(huì )議，在會(huì )上我又把命案必破這個(gè)概念分解為三個(gè)層次的目標，第一個(gè)就是一旦發(fā)生命案，針對每一起命案，作為我們公安機關(guān)、公安民警，必須以對人民高度負責的精神去偵破。第二就是通過(guò)個(gè)案的積累，作為一個(gè)縣一個(gè)市，這個(gè)局部要實(shí)現命案全破。第三經(jīng)過(guò)各個(gè)市、各個(gè)縣戰果的積累，實(shí)現全省命案偵破成績(jì)大幅度提高，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們提出的這些觀(guān)點(diǎn)，這些工作目標已經(jīng)變成了現實(shí)。

　　秦玉海：農民張官禮九歲的女兒被害，被害之后，由于當時(shí)作案現場(chǎng)當時(shí)下著(zhù)大雨，證據有一定的缺失，所以連續多少年這個(gè)案件沒(méi)有破，張官禮多次上訪(fǎng)，上訪(fǎng)了幾年，

　　秦玉海：這個(gè)案子是我接的訪(fǎng)。接訪(fǎng)之后，過(guò)了一段，這個(gè)事兒沒(méi)有解決，沒(méi)有解決他又繼續上訪(fǎng)，繼續上訪(fǎng)，后來(lái)我收到這封信之后，我分析信里反映這個(gè)情況，我們公安機關(guān)的工作還有空間，還有可以努力的地方，只要不到最后的關(guān)頭我們不能宣布這個(gè)案子破不了，所以我提出這個(gè)案子要盡最大努力把它偵破，最后我們公安機關(guān)組成專(zhuān)案組，歷時(shí)40天，行程12000里，把犯罪分子從新疆抓捕歸案，這個(gè)案子還是破了。

　　李小萌：您是廳長(cháng)，這樣一封信怎么到您手中的呢？

　　秦玉海：因為我們公安機關(guān)有正常的控申接訪(fǎng)程序，群眾上訪(fǎng)的信件只要是寫(xiě)給我本人的，我都會(huì )收到，都會(huì )看到。

　　李小萌：信封上有您的名字，要您收，那您保證接的每一封這樣的信都要查嗎？

　　秦玉海：只要是群眾上訪(fǎng)的案件，每一封信我都會(huì )認真閱讀，而且提出處理意見(jiàn)。像這種涉及到命案，這種嚴重的刑事犯罪案件，都要認真查處。

　　李小萌：一個(gè)長(cháng)達八九年都沒(méi)有破的案子，您看到村民寫(xiě)的這封信，怎么就看出來(lái)說(shuō)我們的工作還沒(méi)有做到家，還有空間？

　　秦玉海：因為這個(gè)案子，公安機關(guān)曾經(jīng)四次起訴，就是被檢察機關(guān)退回來(lái)，退回來(lái)說(shuō)我們證據不足。既然檢察機關(guān)認定證據不足，我們就要在鎖定證據上下功夫，所以最后經(jīng)過(guò)偵查，經(jīng)過(guò)偵辦，一系列的工作，固定了證據鏈條，犯罪分子被抓獲。

　　李小萌：要求命案必破就是要求凡是涉及人命的案子百分之百的破案率，民間其實(shí)也流傳這樣的說(shuō)法，其實(shí)公安機關(guān)就會(huì )不破不立。

　　秦玉海：在命案必破，命案攻堅我們整個(gè)工作實(shí)施的過(guò)程中，你說(shuō)的這種情況也發(fā)生過(guò)，正是因為有些地方不破不立，或者是瞞報命案，命案發(fā)生之后他不報，就是說(shuō)不破不立，因此我們民權縣、伊川縣兩個(gè)公安局的局長(cháng)，我們發(fā)現這種情況，予以免職，這個(gè)免職之后，在河南公安機關(guān)再也沒(méi)有發(fā)生瞞報命案，或者不破不立的這種情況。哪一個(gè)公安局的局長(cháng)他也不會(huì )冒著(zhù)丟掉自己烏紗帽的這種風(fēng)險去瞞報命案。

　　李小萌：您說(shuō)到免掉公安局局長(cháng)，恰恰我想問(wèn)您這個(gè)問(wèn)題，您上任之后有十五位縣級公安局的局長(cháng)被免職。

　　秦玉海：這15位是我們公安廳，我們督察，我們辦案發(fā)現工作有紕漏，有失誤的，我們直接提出免職的，如果就全省來(lái)說(shuō)可能還要多一些。

　　李小萌：還要更多，大于15位的被免職的公安局局長(cháng)，所以有人說(shuō)您的殺手锏就是免官，您同意這種說(shuō)法嗎？

　　秦玉海：免職這作為保證我們公安機關(guān)，我們的作用能夠正常發(fā)揮，保證我們工作正常運轉的一個(gè)手段，作為推動(dòng)工作，對于違法違紀的人員，除了免職，還要依法依據追究責任，當然免職這是我們推動(dòng)工作當中采取比較多的一種方式。

　　李小萌：最初的時(shí)候是什么讓您下定決心要用這樣的方式來(lái)整肅整個(gè)公安隊伍？

　　秦玉海：說(shuō)到這種方式，實(shí)際作為我本人來(lái)看，這是在工作中，這是自然而然發(fā)生的，工作中發(fā)現我們公安民警有不作為，有亂作為，有漠視群眾疾苦的這種行為，也有辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的。對于這種情況，作為一個(gè)公安民警要依法依據追究責任，作為一級公安機關(guān)的領(lǐng)導人，作為一個(gè)縣的公安機關(guān)的最高領(lǐng)導人，在查清事實(shí)之前，首先要免掉他的職務(wù)，然后保證我們這一個(gè)縣的公安工作能夠正常運行，如果不免職，他工作不在狀態(tài)，精神狀態(tài)不佳，整個(gè)這一個(gè)縣的公安工作都要受到影響，不知道要多發(fā)生多少命案，多發(fā)生多少起亡人的交通事故或者火災事故，老百姓不知道要蒙受多大損失。

　　李小萌：所以您說(shuō)這是在一個(gè)體制當中非常正常的處理手段，但是面對問(wèn)題的時(shí)候，免還是不免，免誰(shuí)不免誰(shuí)，處理的力度深還是淺，其實(shí)和管理者的關(guān)系還是挺大的，對嗎？

　　秦玉海：對，和管理者個(gè)人對問(wèn)題的看法和工作方式有直接的關(guān)系。