2008年,全國檢察機關(guān)立案偵查資源環(huán)境領(lǐng)域瀆職犯罪2637件3060人,其中重大案件706件829人,特大案件528件643人,要案涉案72人,檢察機關(guān)通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟損失3.3余億元。
保護能源、資源、生態(tài)環(huán)境,2008年,檢察機關(guān)重拳出擊,一場(chǎng)反瀆職攻堅戰在全國展開(kāi)。全國檢察機關(guān)立案偵查能源資源環(huán)境領(lǐng)域瀆職犯罪2637件3060人,其中重大案件706件829人,特大案件528件643人,要案涉案72人。全年共有1268件1529人被檢察機關(guān)公訴,954件1143人被判決有罪。檢察機關(guān)通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟損失3.3余億元。
這一組沉甸甸的數字,讓從事反瀆職工作的檢察官們既憂(yōu)心又欣慰。
讓檢察官們憂(yōu)心的是,能源資源生態(tài)環(huán)境的破壞與一些國家“公仆”濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,甚至充當“保護傘”有直接關(guān)系。云南陽(yáng)宗海砷污染造成沿湖數十萬(wàn)群眾飲水困難,山西襄汾潰壩致使277人遇難、33人受傷、4人下落不明,直接經(jīng)濟損失9619萬(wàn)元……
讓檢察官們欣慰的是,公眾普遍意識到能源資源和生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系著(zhù)中華民族的生存發(fā)展,關(guān)系著(zhù)人民群眾的切身利益;瀆職官員必受問(wèn)責,犯罪必受追懲的觀(guān)念已經(jīng)深入人心。
2008年4月22日,最高人民檢察院部署在全國檢察機關(guān)開(kāi)展為期一年半的深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項工作。各地檢察機關(guān)深入到問(wèn)題比較突出、群眾反映強烈的系統和領(lǐng)域排查線(xiàn)索;從能源資源和生態(tài)環(huán)境管理比較混亂、問(wèn)題比較集中的部位和環(huán)節尋找線(xiàn)索;從能源資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞的現象背后挖掘線(xiàn)索;從不法分子破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境秩序犯罪比較嚴重的方面發(fā)現線(xiàn)索,查處了一大批危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件。貴州省林業(yè)廳原廳長(cháng)張錦林違法發(fā)放林木采伐許可證和受賄,云南省陽(yáng)宗海管理處原處長(cháng)楊雪梅等人濫用職權、玩忽職守,廣東省江門(mén)市原副市長(cháng)林崇中等人濫用職權,這些犯罪后果嚴重、社會(huì )影響惡劣的案件相繼被檢察機關(guān)查辦。
2008年下半年,能源資源環(huán)境領(lǐng)域安全事故數量增多。檢察機關(guān)適時(shí)加強部署,全面介入重大責任事故調查。2008年,高檢院派員29人次參與國務(wù)院重特大安全生產(chǎn)責任事故調查組,介入和督辦責任事故14起,通過(guò)介入事故立案偵查所涉瀆職等犯罪案件122件123人,辦理了一大批社會(huì )影響大的能源領(lǐng)域案件,如山西婁煩排土場(chǎng)垮塌瞞報事故案、河南登封特大瓦斯突出事故案、河北蔚縣煤礦瞞報事故案等。僅在襄汾潰壩事故案中,檢察機關(guān)就立案偵查34名國家機關(guān)工作人員,其中處級以上干部12人。同期,全國檢察機關(guān)介入事故調查2571起,同比上升121%,立案事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件794件918人,河南、山西、黑龍江、湖北、四川、廣東等全國多數省份立案人數同比大幅攀升。
辦案中,檢察機關(guān)加強與司法、行政執法部門(mén)的協(xié)調配合。2008年5月,最高人民檢察院與國土資源部、國家環(huán)境部、水利部等16家部署局召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,商討共同加大懲治危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪工作力度。全國各級檢察機關(guān)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作,深入開(kāi)展查辦工作,如湖北省檢察院與該省公安廳、省環(huán)境保護局聯(lián)手建立了突發(fā)環(huán)境事件通報制度,規定凡發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件,事發(fā)地環(huán)境保護行政主管部門(mén)在向上級主管部門(mén)報告的同時(shí),應當立即向同級檢察、公安機關(guān)通報。為指導各地檢察機關(guān)辦案,高檢院瀆職侵權檢察廳加快了反瀆職侵權法制建設步伐,研究制定瀆職犯罪大案標準。同時(shí),多方收集匯編了我國行政法規規章匯編,建立了信息資源庫。
2009年,檢察機關(guān)將繼續深入開(kāi)展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項行動(dòng),懲治瀆職弄權的昏官庸官,警戒肩負監管職責的各級官員,充分發(fā)揮法律監督職能,呵護祖國的碧水藍天。(王新友)
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