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　　國務(wù)院法制辦主任曹康泰2月19日下午在全國行政復議工作經(jīng)驗交流會(huì )議上介紹說(shuō)，2008年，國務(wù)院共收到行政復議申請866件，比2006年增長(cháng)近90%。全國每年通過(guò)行政復議化解的行政爭議約8萬(wàn)件左右；近年來(lái)全國各級行政復議機關(guān)通過(guò)撤銷(xiāo)、變更、確認違法、責令履行義務(wù)等方式直接糾錯的比例為14.67%；通過(guò)撤回申請、和解、調解等方式結案間接糾錯的比例為18.92%；兩者相加，糾錯率達33.59%。

　　據介紹，經(jīng)對近幾年全國行政復議、行政應訴案件統計數據分析表明，在土地征收、房屋拆遷、工傷認定、社會(huì )保障、信息公開(kāi)、環(huán)境保護、治安處罰等社會(huì )熱點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)行政復議化解的行政糾紛數量不斷增長(cháng)，人民群眾對行政復議制度的了解和信賴(lài)程度不斷提高，開(kāi)始注重運用行政復議依法理性維護自身合法權益。

　　在我國，行政訴訟和行政復議是“民告官”的兩個(gè)法定途徑，按照現行《行政復議法》和《行政復議法實(shí)施條例》的規定，對于行政機關(guān)及其他組織等行政主體行使行政職權的行為，如行政處罰、行政許可、行政強制措施、行政確權、侵犯經(jīng)營(yíng)自主權或者農業(yè)承包經(jīng)營(yíng)權、違法要求履行義務(wù)、不依法履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責等行為，只要相對一方的公民、法人或其他組織認為侵犯了自己的合法權益，都有權申請行政復議。

　　申請行政復議的優(yōu)勢，不僅在于當事人不用花錢(qián)、可以口頭申請等，更重要的是，申請人如果認為被申請行政復議的行政行為的某些依據不合法，也可以在申請行政復議時(shí)，一并向行政復議機關(guān)提出對該規定的審查請求，如要求對國務(wù)院部門(mén)規定、地方各級政府及地方各級政府部門(mén)規定進(jìn)行審查。

　　不僅如此，合法合理行政是依法行政的基本要求，行政訴訟除行政處罰顯失公平外，一般只能進(jìn)行合法性審查，不能進(jìn)行合理性審查，而行政復議對合理性合法性都有權進(jìn)行審查，這是其制度優(yōu)勢。

　　但是，我國每年行政復議案件數還略少于行政訴訟，而有的國家兩者之比近10∶1，甚至達到24∶1。同時(shí)，我國現有70%的行政糾紛，未經(jīng)行政復議直接進(jìn)入行政訴訟。

　　“有人沒(méi)案辦”，“有案沒(méi)人辦”，這是當前行政復議力量配置不合理的寫(xiě)照，我國現有行政復議權的機關(guān)有1.8萬(wàn)多個(gè)，但地方各級政府的專(zhuān)職行政復議人員僅有1532人；縣(市、區)政府專(zhuān)職行政復議人員平均僅有0.2人，卻需要辦理案件總量的50%。行政復議權與行政復議力量過(guò)于分散的問(wèn)題，已成為制約行政復議發(fā)揮作用的瓶頸。

　　對于我國行政復議中存在的受案范圍不夠廣泛、行政復議權和行政復議力量過(guò)于分散等問(wèn)題，曹康泰表示，要進(jìn)一步發(fā)揮行政復議化解行政爭議的作用，當前要研究探索相對集中行政復議審理權，《行政復議法》將適時(shí)修改。(記者王亦君）