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　　要求查看監控錄像未果

　　在民警帶領(lǐng)下，委員們沿著(zhù)平時(shí)民警巡視的通道觀(guān)察了整個(gè)監所，民警向我們指點(diǎn)出李蕎明“躲貓貓”時(shí)的位置，調查團成員可通過(guò)監控窗口仔細查看案發(fā)的9號監舍。

　　查看完監舍之后，調查委員會(huì )再次提出要會(huì )見(jiàn)并詢(xún)問(wèn)致死李蕎明的普某，以及與李蕎明當時(shí)同舍的其他人。韓副檢察長(cháng)立即發(fā)表檢察意見(jiàn)：“會(huì )見(jiàn)不妥當，從辦案偵查和看守管理角度看”。閆副局長(cháng)表示：“接受檢察意見(jiàn)，無(wú)法滿(mǎn)足委員會(huì )的要求”。委員王雷表示：“調查委員會(huì )的權力并沒(méi)有明確的邊界，應該在法律框架之內。調查委員會(huì )不能使用違背或凌駕法律之上的手段謀求真相和公證(正)。調查委員會(huì )不是檢察院也不是法院，缺乏授權和專(zhuān)業(yè)能力，所以同意他們的意見(jiàn)”。

　　只說(shuō)過(guò)程不下結論

　　調查委員會(huì )全體委員

　　15人，年齡層次不一，上到60年代生人，下到80后；從事社會(huì )職業(yè)各不相同，從組建到調查完畢，很多人都是第一次謀面。

　　當調查委員會(huì )開(kāi)始工作的時(shí)候，所有的人在心里都感受到了一份尷尬。的確，調查委員會(huì )在一天的工作中，得到了很多前段時(shí)間廣大網(wǎng)友、新聞媒體所不知道的資料，無(wú)論是事前我們天真地提出會(huì )見(jiàn)在押嫌疑人、瀏覽監控錄像等一件件事情(，)被以制度、法律的名義所拒絕，才突然感覺(jué)到，在網(wǎng)上可以呼風(fēng)喚雨，制造流行的網(wǎng)友，在現實(shí)確實(shí)(卻是)那樣無(wú)力。

　　在實(shí)際操作中，無(wú)論是網(wǎng)友，還是網(wǎng)友調查委員會(huì )，都不可能做到“探尋真相”。在“躲貓貓”的事件中，最后真正能揭露真相的，只可能是擁有法律資源的執法司法部門(mén)。

　　“躲貓貓”調查委員會(huì )一天的工作，只能是將我們在這十多個(gè)小時(shí)里所聽(tīng)到、看到的東西如實(shí)記錄，力求詳盡。

　　所以，這篇報告，絕不可能是讓“躲貓貓”事件“解密”或者“真相大白”的文件，我們只能保證我們的良心、責任能在這一天得到體現。

　　“躲貓貓”事件調查委員會(huì )2009年2月20日(為方便閱讀，文中小標題由編者所加)

　　姓名：何兵身份：中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、教授

　　民間調查不應逾越法律

　　調查委員會(huì )本身就是民間組織，沒(méi)有法律特別賦權。調查還是權力機關(guān)的職能。調查委員會(huì )的性質(zhì)相當于證人。所以，調查委員會(huì )不該“逾越法律提要求”。

　　躲貓貓為何演化成一個(gè)公眾事件？中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、教授何兵說(shuō)，事件發(fā)生后，之所以引起這么多的議論，根源在于對司法機關(guān)的不信任，而晉寧縣公安局最初自己對事情進(jìn)行調查是不恰當的，應該第一時(shí)間讓檢察院介入。因為不管怎樣，是在公安機關(guān)出的問(wèn)題，再由其自己進(jìn)行審查。這顯然不符合程序正義，難免惹人非議。

　　如何評價(jià)云南省委宣傳部迅速邀請網(wǎng)民參與調查的行為？何兵說(shuō)，邀請網(wǎng)民參與調查“躲貓貓”事件，可以看做是政府部門(mén)的一場(chǎng)危機公關(guān)。這反映政府有公開(kāi)信息的傾向，希望取信于民，這種進(jìn)步不容忽視。

　　調查委員會(huì )會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人普某等人、查看監控錄像的愿望遭拒后，一些調查委員及網(wǎng)友對此繼續表示不滿(mǎn)和質(zhì)疑。

　　對此，何兵解釋稱(chēng)，普某已涉嫌刑事犯罪，并被采取強制措施。在偵查階段，按照《刑事訴訟法》等法律，只有律師有權依照法律程序會(huì )見(jiàn)普某。調查委員會(huì )本身就是民間組織，沒(méi)有法律特別賦權。調查還是權力機關(guān)的職能。調查委員會(huì )的性質(zhì)相當于證人。所以，調查委員會(huì )的成員應該就“看到什么”發(fā)表評論，而不該“逾越法律提要求”。

　　何兵說(shuō)，其實(shí)，中國并不缺乏對公安機關(guān)的監督機制。這個(gè)事件中，至少可以啟動(dòng)以下兩種程序：一是檢察院?jiǎn)��?dòng)檢察監督，審查公安機關(guān)有無(wú)瀆職的行為、有關(guān)人員有無(wú)刑事犯罪；二是啟動(dòng)人大對公安機關(guān)的監督體系。若當地人大啟動(dòng)監督程序，邀請有關(guān)公民參與調查，公安機關(guān)就必須出具所有材料，網(wǎng)民也就不會(huì )有無(wú)力感和挫敗感了。

　　他稱(chēng)，目前，這些制度長(cháng)期處于失靈或低效的狀態(tài)�，F在急需要做的不是設計制度，而是把這些制度激活，讓它們高效地運轉起來(lái)。 本報記者沈佳音