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　　2月20日上午，由于自來(lái)水水源受到化工污染，江蘇省鹽城市區發(fā)生大范圍斷水，至少20萬(wàn)居民的生活受到影響。2月21日，肇事企業(yè)已被責令關(guān)停，相關(guān)責任正在調查之中。

　　然而，盡管鹽城市委、市政府采取多項措施保證居民基本生活用水，但直至2月22日中午，供水仍未恢復到事發(fā)前的水平。

　　究竟是什么原因使一個(gè)城市賴(lài)以生存的水源地直接暴露在化工污染的威脅之下？除了已經(jīng)被責令關(guān)停的肇事企業(yè)外，還有多少這樣的企業(yè)存在？在這次污染事件爆發(fā)之前，鹽城市區居民的生活用水就安全嗎？

　　水質(zhì)監測形同虛設

　　鹽城市區供水是由鹽城匯津水務(wù)有限公司提供的，該公司下轄城西、越河和城東3個(gè)水廠(chǎng)。2月20日6時(shí)40分，城西水廠(chǎng)的工作人員發(fā)現流入管網(wǎng)的自來(lái)水有刺鼻異味。7時(shí)20分，鹽城市緊急采取停水措施，將同在新洋港河取水的城西、越河兩個(gè)水廠(chǎng)全部關(guān)閉。經(jīng)檢驗，出現異味的原因是水廠(chǎng)原水受酚類(lèi)化合物污染，所產(chǎn)自來(lái)水不能飲用。

　　2月22日上午，環(huán)境保護部應急與調查中心辦公室主任張志敏帶領(lǐng)調查組來(lái)到城西水廠(chǎng)，這個(gè)廠(chǎng)的水質(zhì)監測能力之簡(jiǎn)陋令張志敏大吃一驚。

　　了解到水廠(chǎng)是在出水口而非入水口發(fā)現水質(zhì)有異的情況后，張志敏當即指出城西水廠(chǎng)的水質(zhì)監測體系存在嚴重漏洞：正常情況是對水源地水質(zhì)和出水水質(zhì)都應該進(jìn)行嚴格監測，因為如果僅僅在出水口進(jìn)行監測，就意味著(zhù)等到察覺(jué)出水質(zhì)異常，受污染自來(lái)水就已經(jīng)流入管網(wǎng)，對自來(lái)水用戶(hù)的用水安全已經(jīng)構成威脅。

　　更令張志敏震驚的是，水廠(chǎng)的一名技術(shù)員告訴他，這個(gè)日產(chǎn)能達到11.5萬(wàn)噸、實(shí)際日供水7萬(wàn)噸以上、占鹽城市區用水量近一半的大水廠(chǎng)竟然沒(méi)有能力對水質(zhì)進(jìn)行定量檢測，水質(zhì)控制完全靠檢驗人員鼻聞口嘗！至于水廠(chǎng)報表上的那些數據，是每隔1個(gè)月取水樣送到自來(lái)水公司實(shí)驗室中進(jìn)行檢測后填上的。

　　“如果污染是無(wú)色無(wú)味的怎么辦？是不是要讓老百姓喝上1個(gè)月才能發(fā)現？”張志敏質(zhì)問(wèn)道。城西水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)張壽華對此表示：“水廠(chǎng)改制了，技術(shù)設施達不到那么高的水平�！�

　　而對于鹽城匯津水務(wù)有限公司在這次事故中應負什么責任的問(wèn)題，張志敏表示，此事正在調查過(guò)程中，要講證據、講法律，暫時(shí)還無(wú)法作出結論。

　　排污企業(yè)不止一家

　　2月21日，鹽城市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，表示正是由于位于鹽都區龍岡鎮的鹽城市標新化工有限公司向河里偷排污水，才造成了這次自來(lái)水污染。目前這家企業(yè)已被責令關(guān)閉，其法人代表胡文標已被公安機關(guān)采取強制措施。

　　記者在標新化工有限公司總部看到，這是一家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氯代醚酮、工業(yè)氯化鉀、結晶氯化鋁及雙氧水等工業(yè)原料的小廠(chǎng)，其倉庫內堆滿(mǎn)了這一類(lèi)工業(yè)制成品。其生產(chǎn)廠(chǎng)區就建在一片農田當中，廠(chǎng)內的廢水通過(guò)暗溝直接排入廠(chǎng)后一條通向新洋港河的小河，而新洋港河就是城西水廠(chǎng)和越河水廠(chǎng)的水源地。目前，這條小河經(jīng)過(guò)標新公司一段的上下游均壘起了土壩，小河彌漫著(zhù)一股刺鼻的氣味。

　　家住標新公司附近的龍岡鎮居民高玉巧告訴記者，標新公司排污不是一天兩天的事，附近居民長(cháng)期不敢使用這條小河里的水，甚至連河邊地里長(cháng)的莊稼都不敢吃。2005年該廠(chǎng)曾因偷排被舉報，罰了很大一筆款。她還說(shuō)：“排污的不止標新公司一家企業(yè)，其西面還有一家農藥廠(chǎng)、一家化工廠(chǎng)，規模都比標新公司大，也都向河里偷排污水�！�

　　記者后來(lái)得知，張志敏一行2月21日也得到這樣的信息，并隨即在鹽都區環(huán)保局有關(guān)負責人的陪同下趕往農藥廠(chǎng)，但到達時(shí)發(fā)現大門(mén)緊鎖，廠(chǎng)內人影全無(wú)，根本無(wú)法入內。

　　鹽城一名不愿透露姓名的媒體同行告訴記者，城西水廠(chǎng)取水口上游12公里范圍內聚集了至少5家大大小小的化工廠(chǎng)，盡管當地居民對化工廠(chǎng)排污一事長(cháng)期以來(lái)反應強烈，卻并沒(méi)能阻擋污染事件的發(fā)生。

　　紙上的治污方案

　　實(shí)際上，鹽城市對來(lái)自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒(méi)有預見(jiàn)，也出臺過(guò)看似周全的整治計劃。

　　2008年12月18日，鹽城市政府通過(guò)了《建設鹽城“清水走廊”三年行動(dòng)方案》，基本內容就是用3年時(shí)間確保蟒蛇河、通榆河、射陽(yáng)河境內三條主要河流斷面水質(zhì)達到地表二類(lèi)、三類(lèi)標準。其中的蟒蛇河就是這次受污染水廠(chǎng)水源地新洋港河的別稱(chēng)�！斗桨浮芬�求在2009年底前關(guān)閉或搬遷沿河保護區內所有化工和重污染企業(yè)。據了解，這次造成污染的標新化工有限公司就在關(guān)閉搬遷計劃之列。

　　在這個(gè)方案中，明確要求建立“河長(cháng)制”，即由河段轄區政府主要負責人擔任“河長(cháng)”，對本行政區域范圍內水環(huán)境質(zhì)量負責，“河長(cháng)”對河道的水質(zhì)目標負總責，實(shí)行分段監控，分段管理，分段考核，逐段移交，共同保障水質(zhì)安全。同時(shí)，《方案》還提出力爭通過(guò)3年努力，建成全市水質(zhì)監控網(wǎng)絡(luò )，將全市所有城市集中式飲用水源取水口和跨市及境內縣際交界斷面全部建成水質(zhì)自動(dòng)監測站，以提高應對突發(fā)性水污染事件的應急防范能力。

　　并且，事故發(fā)生地鹽都區在2008年5月也出臺了飲用水源整治方案，提出在2008年年底前，取締市區飲用水源保護區蟒蛇河、新洋港沿岸所有工業(yè)排污口，關(guān)閉搬遷全區境內所有規定關(guān)閉搬遷的化工企業(yè)。很明顯，這個(gè)方案僅僅停留在了紙上。

　　目前，鹽城市委、市政府尚未公布哪些政府官員應對這起事故負責，但鹽城市政府秘書(shū)長(cháng)薛偊在2月21日的新聞發(fā)布會(huì )上明確表示，鹽城市委、市政府一定會(huì )對相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理，決不姑息。(姜帆、林凱）