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　　為解答網(wǎng)友對“全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)” 專(zhuān)項行動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題，國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)絡(luò )局副局長(cháng)、中國互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心主任劉正榮于2月24日19點(diǎn)30分——20點(diǎn)30分與網(wǎng)友在線(xiàn)交流。以下是相關(guān)主要內容。

　　整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)是一件大事 完全是為了孩子

　　[主持人]:互聯(lián)網(wǎng)低俗內容也不是一天兩天的事情了，但是為什么要拿到2009年1月5號這個(gè)時(shí)間來(lái)辦，來(lái)做專(zhuān)項的整治？

　　[劉正榮]:網(wǎng)上低俗之風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)存在很長(cháng)一段時(shí)間，而且各方面的反映越來(lái)越突出，都認為網(wǎng)上的低俗之風(fēng)不治不行了，因為有一個(gè)基本的現實(shí)，就是很多家長(cháng)、老師、孩子的長(cháng)輩不放心孩子上網(wǎng)。主要是因為網(wǎng)上淫穢、色情、低俗類(lèi)的信息比較多，講白了，怕影響孩子，怕孩子學(xué)壞。今年在1月5號，七個(gè)部門(mén)開(kāi)始進(jìn)行網(wǎng)上低俗之風(fēng)的整治行動(dòng)。

　　[劉正榮]:主要是基于兩個(gè)考慮：一個(gè)考慮是寒假快到了，很多孩子有了更多的時(shí)間，在網(wǎng)上泡一泡。盡可能通過(guò)各方面的努力，使網(wǎng)絡(luò )環(huán)境得到改善。另外還有一個(gè)原因，就是在2008年以來(lái)，很多老師、家長(cháng)寫(xiě)信或者發(fā)電子郵件、打電話(huà)反映，希望政府部門(mén)下更大的力氣，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，讓孩子們能夠放心地上網(wǎng)。也就是說(shuō)，當社會(huì )各界對這個(gè)問(wèn)題的反映突出到一定程度，中央做出了重大部署。凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，整治低俗之風(fēng)。我想這完全體現了我們黨和國家對人民利益的關(guān)切。這個(gè)行動(dòng)目的非常單純，就是為了我們的孩子們。因為孩子們關(guān)系到我們國家和民族的未來(lái)，牽動(dòng)每一個(gè)人的心。所以這不是一件小事，是一件大事。沒(méi)有其它目的。把網(wǎng)絡(luò )環(huán)境整的更干凈一些，使大家上網(wǎng)的時(shí)候感到更放心、更安全。

　　至今共關(guān)閉違法違規網(wǎng)站2962家 公開(kāi)曝光網(wǎng)站103家

　　[主持人]:您為什么要參加這次的專(zhuān)項整治行動(dòng)呢？

　　[劉正榮]:專(zhuān)項行動(dòng)由七個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，國務(wù)院新聞辦公室是部門(mén)之一，我作為網(wǎng)絡(luò )局的一位工作人員，很有幸能夠參加這方面的工作。

　　[主持人]:從前期到現在，您一直在參與這項工作。我想，肯定會(huì )有一些新的數據，在這兒您能否向網(wǎng)友透露一下，從1月5號到現在，我們整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)取得哪些新的進(jìn)展？

　　[劉正榮]:應該說(shuō)階段性的成效非常明顯。到今天為止，我們關(guān)閉了傳播淫穢、色情和低俗內容的違法違規網(wǎng)站2962家，關(guān)閉淫穢、色情博客276個(gè)，公開(kāi)曝光網(wǎng)站103家，查處了55家違規的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)商。通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )環(huán)境有了明顯的改善，大家都普遍認為，網(wǎng)上的淫穢、色情和低俗內容比以前少了。

　　整治網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)完全依法、依規公開(kāi)進(jìn)行

　　[主持人]:人民網(wǎng)開(kāi)展了相關(guān)調查，也顯示了這樣一個(gè)數據。網(wǎng)友認為整治措施有力震懾了違法違規的網(wǎng)站，而且網(wǎng)上的低俗內容明顯減少了。剛才劉局長(cháng)談到的這幾個(gè)數據，和我原來(lái)了解的不太一樣。我這兒最新的一份數據是10號發(fā)布的，當時(shí)說(shuō)關(guān)閉的是1911家。我不知道這么長(cháng)時(shí)間，我們在進(jìn)行這個(gè)活動(dòng)當中，是不是依據著(zhù)法律程序進(jìn)行的？有網(wǎng)友認為，這是一個(gè)行政手段，您怎樣看待？

　　[劉正榮]:這次整治網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)的專(zhuān)項行動(dòng)，完全是依法、依規公開(kāi)進(jìn)行的。對所有問(wèn)題的處理，都是依據相關(guān)的法律法規，主要是根據全國人大常委會(huì )《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全決定》的第三條第五款，根據《中華人民共和國未成年人保護法》的第三十四條，依據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的第十五條，以及根據《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》的第十七條第九款等規定。這些規定里面，都明確載明了在互聯(lián)網(wǎng)上不能傳播哪些內容，包括淫穢、色情的，以及低俗的，就是哪些方面不可以在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，在這些規定里面，有比較全面的表述。

　　劉正榮談“淫穢”、“色情”、“低俗”相關(guān)標準的界定

　　[主持人]:現在說(shuō)要整治網(wǎng)上的低俗，到底什么樣的東西叫低俗，有沒(méi)有一個(gè)相關(guān)的標準和界定呢？

　　[劉正榮]:最近經(jīng)常用幾個(gè)詞，包括“淫穢”、“色情”、“低俗”，它的內涵界定是非常困難的。但是，國際上有比較通行的界定辦法，比如什么是淫穢信息,我們通過(guò)研究國際上其它國家的法律以及歸納我們國家的有關(guān)規定，淫穢信息主要是指在整體上宣揚淫穢行為、挑動(dòng)人們性欲，導致普通人腐化、墮落，又沒(méi)有藝術(shù)或者科學(xué)價(jià)值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內容。淫穢的內容主要有七個(gè)方面：第一個(gè)方面，淫褻性的具體描寫(xiě)性行為、性交以及心理感受；第二個(gè)方面，宣揚色情淫蕩形象；第三，淫褻性的描述或者傳授性技巧；第四，具體描寫(xiě)亂倫、強奸以及其他性犯罪的手段、過(guò)程或者細節，可能誘發(fā)犯罪的；第五，具體描寫(xiě)少年兒童的性行為；第六，淫褻性地具體描寫(xiě)同性戀的性行為或者其他性變態(tài)行為，以及具體描寫(xiě)與性變態(tài)有關(guān)的暴力、虐待、侮辱行為；第七，其他令普通人不能容忍的對性行為淫褻性描寫(xiě)。

　　[劉正榮]:大家比較公認這七類(lèi)是淫穢內容的。 色情是指什么呢?色情是指整體上不是淫穢的，但是其中一部分有我剛才講的七方面內容的，對普通人，特別是未成年人的身心健康有毒害，缺乏藝術(shù)價(jià)值或者科學(xué)價(jià)值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內容。

　　[主持人]:剛才劉局談到這兩點(diǎn)之外，還有一個(gè)低俗。

　　[劉正榮]:界定低俗，在學(xué)術(shù)界有一些研究，但是，不同的文化、不同的國度，往往有不同的標準，也就是說(shuō)標準有差異，但是有一些共同的認識。比如說(shuō)，對青少年構成毒害的，以及危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的。這些內容符合這三個(gè)方面，通�？梢越缍�為低俗。它不完全是一個(gè)法律的范疇，但是，相關(guān)的限制，在有的法規當中有相應的表述，更多的是一種道德規范,但又不完全是道德規范。比如說(shuō)我們的《互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)管理暫行規定》里面就有一條，就是不得提供危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的內容，具體到哪些內容是，哪些內容不是，要清楚一點(diǎn)，任何法律不可能對每個(gè)具體的行為做全面的、很周到的表述，只能是原則性的表述。我們在社會(huì )生活當中，有兩個(gè)準則，一個(gè)是法律準則，一個(gè)是道德準則。我們的日常生活，主要是靠道德準則來(lái)約束。

　　[劉正榮]:具體到低俗，有人說(shuō)，必須要講清楚到底什么是低俗。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們在專(zhuān)項行動(dòng)一開(kāi)始，就公布了13個(gè)方面的內容，13個(gè)方面的內容公布以后，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界是認可的，普通民眾也是認可的。到目前為止，沒(méi)有人提出來(lái)這13個(gè)方面不是低俗的內容。正常人都會(huì )認為，把這13個(gè)方面規定為低俗內容是合情合理的，是有充分理由的。這里我介紹一個(gè)情況：我們研究了世界上其他國家的相關(guān)法律規定，以及行業(yè)的自律規范，比如當我們研究美國的《兒童在線(xiàn)保護法》的時(shí)候，里面有一條，當界定有害信息的時(shí)候強調了一點(diǎn)，就是以當代多數正常人的判斷為標準，也就是說(shuō)，以當代多數正常人的判斷認為是有害的，即是有害的。就是當有規定出來(lái)以后，具體的判斷還是我們人。所以在道德準則這個(gè)范疇里面的一些界定，實(shí)際上也是有公認的標準的。

　　[劉正榮]:這個(gè)標準在多數人的心里。比如這13條規定出來(lái)，我們根據這13條把一些內容拿出來(lái)，我想多數人會(huì )認為這個(gè)東西確實(shí)是不應該提倡的，對青少年是有害的，它應該是被判定為低俗的。

　　對關(guān)閉網(wǎng)站嚴格按照法律程序來(lái)辦 并都留存了證據

　　[主持人]:通過(guò)您剛才的介紹，我是不是可以這樣認為：咱們整治互聯(lián)網(wǎng)低俗內容專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中，是參照這個(gè)標準進(jìn)行的。但是，進(jìn)行的過(guò)程中，會(huì )不會(huì )發(fā)生關(guān)閉錯了的情況？如果真的關(guān)閉錯了，該怎么辦？

　　[劉正榮]:對關(guān)閉網(wǎng)站，各有關(guān)部門(mén)都非常謹慎，嚴格按照法律程序來(lái)辦事。當決定是不是關(guān)閉某一個(gè)網(wǎng)站的時(shí)候，都留存了證據。相關(guān)網(wǎng)站如果提出來(lái)，我們可以提供這些證據。我剛才特別強調，各相關(guān)部門(mén)都留存了證據。如果發(fā)現真的在執法過(guò)程當中，有失當的地方，一定要實(shí)事求是處理，依法辦事。這一點(diǎn)可以請大家放心。

　　專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)關(guān)閉的276家博客都是純粹的淫穢色情博客

　　[主持人]:我剛才通過(guò)和劉局的交談，您當時(shí)提到一個(gè)數據，就是關(guān)閉了很多色情內容的博客，網(wǎng)友有這樣一個(gè)問(wèn)題，現在大家交流問(wèn)題很喜歡寫(xiě)博客，如果我們的博客都可能會(huì )被關(guān)閉的話(huà)，是不是我們就沒(méi)有這方面的自由了？

　　[劉正榮]:關(guān)閉的276個(gè)博客，都是整體上傳播淫穢色情內容的。比如，充斥著(zhù)淫穢色情圖片、充斥著(zhù)淫穢色情網(wǎng)站的網(wǎng)址鏈接，主要是這一類(lèi)，正常的博客是不會(huì )被關(guān)閉的。這么海量的博客數量當中，到目前為止，在專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，關(guān)閉了276家博客，都是純粹的淫穢色情博客。

　　[主持人]:以后網(wǎng)友在寫(xiě)自己博客的過(guò)程當中，有沒(méi)有什么需要自己注意的地方？

　　[劉正榮]:我想做一個(gè)守法公民、講道德的公民是每個(gè)人的責任和義務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)上不能傳播什么，應該防止什么，我們應該了解相關(guān)的法律法規，最起碼的，不能損害國家利益、公共利益和他人利益。

　　[主持人]:網(wǎng)友有這樣一個(gè)問(wèn)題，我們贊成為了保護未成年人清理低俗內容，但是上網(wǎng)的更多是成年人，他們有欣賞低俗的權利嗎？是否可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )分級？您怎樣看待？

　　[劉正榮]:在此之前，也有人向我提出過(guò)這個(gè)問(wèn)題。這次專(zhuān)項行動(dòng)整治的主要是那些對未成年人有害的東西，或者說(shuō)是對我們的整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有害的東西。我們一定要看到一個(gè)大的方面，就是怎么才能使用好互聯(lián)網(wǎng)。我剛才提到一點(diǎn)，當這么多家長(cháng)、老師不放心讓孩子上網(wǎng)，這對互聯(lián)網(wǎng)來(lái)講不是一種遺憾嗎？這么先進(jìn)的東西，應該讓更多的人使用才行。我們就要看，整體利益重要，還是少數人的某些方面的需求重要。我相信多數人追求的是高尚的、科學(xué)的、藝術(shù)的東西。辦網(wǎng)站也只有正正規規地辦，辦出品牌、辦出特色、辦出品位才能持久的發(fā)展。我想一定不能以偏概全，要看到更大的發(fā)展。

　　[主持人]:現在大家搜索信息、看新聞，都會(huì )通過(guò)搜索引擎，比如百度、GOOGLE，但是同時(shí)也面對這樣一個(gè)問(wèn)題，如果網(wǎng)友是通過(guò)搜索引擎找到了這條含有色情、淫穢、低俗內容信息的話(huà)，搜索引擎本身是否應該承擔責任？

　　[劉正榮]:你這個(gè)問(wèn)題提得好，也是很尖銳的一個(gè)問(wèn)題。的確，搜索引擎是靠技術(shù)把信息聚合到網(wǎng)站上，它是一個(gè)工具，是一個(gè)平臺，我們研究了有關(guān)國家的做法，也研究了許多國家的法律規定，包括行業(yè)的自律規定，在各國的互聯(lián)網(wǎng)管理當中，有一條基本的準則，就是當你提供公共服務(wù)的時(shí)候，你必須盡最大的努力去阻止有害信息的傳播。所以，當搜索引擎提供搜索服務(wù)的時(shí)候，你要去采取各種能夠采取的措施去阻止違法、有害和不良信息的傳播，這是一點(diǎn)。

　　[劉正榮]:第二點(diǎn)，當被告知通過(guò)你的渠道在傳播違法或者有害信息，你有責任盡努力去糾正，去阻止這種傳播行為。所以，不能說(shuō)搜索引擎就是提供技術(shù)服務(wù)，我在這個(gè)技術(shù)面前就無(wú)能為力，在技術(shù)面前是可以作為的，技術(shù)是人發(fā)明創(chuàng )造的。

　　[主持人]:如果出現了這種問(wèn)題，您會(huì )給他一個(gè)什么樣的建議？

　　[劉正榮]:實(shí)際上各搜索引擎服務(wù)商都在采取各種措施，包括技術(shù)手段，盡可能阻止違法信息的傳播。我們國家的主要搜索引擎服務(wù)商也采取了這方面的措施，比如說(shuō)對一些違法的信息，可以設置過(guò)濾詞，這在世界各國，在很多國家都這么做。比如英國有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)宣傳基金會(huì )，經(jīng)常就會(huì )給一些搜索引擎服務(wù)商或者門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供過(guò)濾關(guān)健詞，讓它去設置，這是一個(gè)通行做法。當然通過(guò)加強內部管理，怎么進(jìn)一步地優(yōu)化技術(shù)等等，是可以起到很大的效果的。

　　[主持人]:剛才咱們談到通過(guò)設置關(guān)健詞可以讓網(wǎng)友在上網(wǎng)的時(shí)候減少接觸這些不良的信息。如果說(shuō)不良信息在我們國內看不到了，在整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)被關(guān)閉的網(wǎng)站，如果跑到國外去開(kāi)怎么辦？

　　[劉正榮]:確實(shí)極少數的網(wǎng)站轉移到了國外。如果這個(gè)網(wǎng)站轉移到了國外，它同時(shí)又通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站在國內進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為，這是純粹的違法行為，必須要查處。 你剛才提這個(gè)問(wèn)題里面就說(shuō)明問(wèn)題的另外一面，說(shuō)明這些人故意要這么做，故意要傳播違法的內容。它到國外是為了逃避監管，逃避法律的制裁，一旦發(fā)現，如果相關(guān)人員是我們的公民，我們應該通過(guò)一定的途徑對他進(jìn)行教育，如果他有嚴重的違法行為，還應該受到法律的懲罰。

　　[主持人]:剛才咱們談到如果他逃到國外去的一個(gè)做法�，F在有一個(gè)問(wèn)題，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗內容，我想這個(gè)低俗不光我們國家有，肯定世界各國都有，您是做這方面研究的，不知道劉局能否給大家介紹一下國外在對待這些淫穢、色情信息的時(shí)候是怎么處理的？

　　[劉正榮]:對兒童色情，世界各國的法律都是嚴格禁止。比如歐盟有一些國家，當你在互聯(lián)網(wǎng)上登載一張未成年人孩子的裸體照片，這是犯罪，要受到刑事處罰。哪怕這張照片是兒童的背影，同樣要受到刑事處罰。對成人色情，在許多國家也是禁止的。在我們國家，我們有法律規定，禁止任何形式的淫穢、色情。我剛才提到什么是低俗，低俗在不同的文化背景下，可能它的尺度會(huì )不同，但是，有基本的認同方面，我剛才也提到了，對未成年人可能構成傷害的、危害社會(huì )公德或者文化傳統的，這些都是大家比較認可的東西�，F在也形成了一種共識，網(wǎng)上的低俗應該制止，應該采取一些措施去制止，包括技術(shù)手段，包括行政監管手段，包括通過(guò)行業(yè)自律等等。最近歐盟很多國家在發(fā)起一個(gè)更加綠色或者說(shuō)更加安全的網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)，也是號召從業(yè)人員制止低俗行為。我的理解，實(shí)際上就是網(wǎng)絡(luò )低俗行為，各國都不贊成。

　　[主持人]:剛才您談到了國外對待低俗、色情網(wǎng)站的態(tài)度。他們也進(jìn)行了一些處理和整治。不知道我們在進(jìn)行專(zhuān)項整治活動(dòng)的過(guò)程當中，有沒(méi)有去借鑒一下國外的先進(jìn)經(jīng)驗？

　　[劉正榮]:我們在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理過(guò)程中，一是從我們的國情出發(fā)，依據我們國家的法律法規，依法治理互聯(lián)網(wǎng)。另外一方面，特別重視學(xué)習借鑒其他國家有益的經(jīng)驗。這幾年，相關(guān)的政府管理部門(mén)調查研究了30多個(gè)國家的互聯(lián)網(wǎng)管理情況，可以說(shuō)，我們對世界各國的法律規定、政策主張、政策規定、行業(yè)自律的標準等等，比較了解。因為我們特別重視這方面的學(xué)習、借鑒。另外我還要補充一點(diǎn)，我們特別重視聽(tīng)取廣大人民群眾特別是網(wǎng)友的意見(jiàn)。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)始之后，我的一些同事天天在綜合歸納網(wǎng)民提出的問(wèn)題，在分析研究他們提出的一些建議，怎么把這個(gè)專(zhuān)項整治活動(dòng)搞得更好。我們完全是一種開(kāi)放的態(tài)度對待互聯(lián)網(wǎng)管理這件事情，不是封閉的。