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　　自2008年10月份以來(lái)，國際金融危機對山西省就業(yè)的影響逐步顯現。省內部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難甚至停產(chǎn)倒閉，相當數量的農民工集中返鄉，就業(yè)壓力明顯增加。據統計，我省農民工總量有400萬(wàn)人，春節前有30萬(wàn)人提前返鄉，農民工就業(yè)問(wèn)題備受政府和各界關(guān)注。那么，農民工就業(yè)的難點(diǎn)有哪些？該如何破解？面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，他們有何訴求和期盼？連日來(lái)，記者進(jìn)村入戶(hù)，走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)做了調查。

　　就業(yè)信息難入農家院

　　實(shí)錄：2月15日，在五臺縣門(mén)限石鄉橫嶺村的一個(gè)農家院里，在外務(wù)工多年的老張正在捆扎曬干的玉米稈�！安恢�最近這工作好不好找，年后我還一直沒(méi)敢到城里找活呢�！崩蠌堈f(shuō)，從省城失業(yè)返家后，他最苦惱的是沒(méi)有就業(yè)信息。記者問(wèn)他，是否知道忻州市舉辦了城鄉勞動(dòng)力就業(yè)推介會(huì )，他搖頭不知。對國家扶助失業(yè)農民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，他更不清楚。

　　癥結：公共信息渠道不暢，公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不完善是阻礙農民工就業(yè)的重要原因之一。省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳農民指導處一位負責人介紹說(shuō)，目前，我省的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )還沒(méi)有延伸到農村，農民只有在進(jìn)城后，才有機會(huì )享受到免費職業(yè)介紹、指導簽訂合同等就業(yè)服務(wù)，相關(guān)的政策措施和用工信息難以及時(shí)傳遞到返鄉農民工手中，尤其是零散的城市用工信息，傳遞起來(lái)極為不便。

　　對策：構建全省勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò )平臺，在每個(gè)鄉(鎮)甚至村勞務(wù)站設立公共信息網(wǎng)絡(luò )系統，收集發(fā)布適合農民工的崗位信息，由工作人員幫助求職農民工輸入個(gè)人真實(shí)資料，把相關(guān)優(yōu)惠扶持政策和準確的就業(yè)信息真正送到農民工身邊。

　　培訓資金使用效益低

　　實(shí)錄：嵐縣東村村民李云拴，來(lái)省城搞室內裝修已經(jīng)14年了。提起自己的養家手藝，李云拴說(shuō)：“都是跟著(zhù)師傅摸索著(zhù)學(xué)會(huì )的，沒(méi)經(jīng)過(guò)啥正規培訓�！碑攩�(wèn)及是否參加過(guò)政府組織的職業(yè)技能培訓，是否享受過(guò)培訓補貼時(shí)，李云拴說(shuō)：“電視上看過(guò)類(lèi)似消息，可我們找不見(jiàn)培訓的地方，到縣里也打聽(tīng)不到。再說(shuō)一年中有效的打工時(shí)間也就六七個(gè)月，哪有功夫等著(zhù)培訓�！�

　　癥結：據了解，培訓一個(gè)三星級酒店服務(wù)員需要1500元，而政府給予農民工職業(yè)技能培訓的補助標準為每人平均350元。經(jīng)費投入不足，培訓基地建設滯后，培訓資源缺乏統一整合，培訓資金利用效率低，是農民工培訓面臨的難題之一。由于補貼標準偏低，培訓時(shí)間短，培訓質(zhì)量不高，培訓項目與生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)際脫節，不能滿(mǎn)足就業(yè)需要，不僅培訓學(xué)校沒(méi)有積極性，一些農民參加培訓的積極性也不高。

　　對策：山西省就業(yè)指導中心主任馮俊認為，對政府現有培訓資金的分配應做結構性調整，可分為兩塊：一塊給城市勞動(dòng)部門(mén)辦的公共服務(wù)機構，著(zhù)重對農民工進(jìn)行就業(yè)觀(guān)念、擇業(yè)技巧、法律法規和團隊意識等方面的培訓；另一塊補貼給吸納農民工多的企業(yè)，技能培訓應放在企業(yè)。同時(shí)，政府應適當提高補貼標準，可建立政府為主導，用人單位、農民工共同投入的費用分擔機制。

　　勞務(wù)輸出組織化程度有限

　　實(shí)錄：2月18日，省城某建筑工地外，農民工王師傅告訴記者：“我們縣里來(lái)太原干活的有幾百號人，都是老鄉帶老鄉跟著(zhù)出來(lái)的。到省外打工更是全憑自己闖蕩，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)縣里組織過(guò)啥勞務(wù)輸出，更別說(shuō)參加了�！�

　　癥結：由于政府扶持力度有限，勞務(wù)輸出服務(wù)體系不健全，農民工外出打工主要通過(guò)投親靠友，很少經(jīng)過(guò)職介渠道，自發(fā)性強，盲目性大。據馮主任介紹，目前，我省勞務(wù)經(jīng)紀人、出省勞務(wù)機構還沒(méi)有建立起來(lái)，有組織的勞務(wù)輸出所占比例很小，勞務(wù)輸出品牌尚未樹(shù)立。比如，平遙的家裝，長(cháng)子的理發(fā)，五臺的瓦刀工，榆社的土木建筑，在省內很有名，在省外卻遠未形成品牌。

　　對策：積極開(kāi)發(fā)省外就業(yè)市場(chǎng)，由政府投資建立出省勞動(dòng)服務(wù)機構，搭建輸出地與輸入地的信息溝通平臺，加強有組織的勞務(wù)輸出，真正起到“走出一個(gè)，帶動(dòng)一片，脫貧一戶(hù)”的效應。

　　城里就業(yè)環(huán)境質(zhì)量差

　　實(shí)錄：采訪(fǎng)中，嵐縣農民工李秋柱說(shuō)：“出來(lái)打工，我們普遍有‘三怕’，一怕通過(guò)職介中心找活受了騙，二怕出了工傷沒(méi)人管，三怕干了活領(lǐng)不到工資�！崩钋镏�說(shuō)出了許多農民工的心里話(huà)。農民工老張告訴記者，他剛來(lái)省城打工時(shí)，給一家職介中心交了120元介紹費，可他們介紹的工作工資低，條件差，根本沒(méi)法干，可120元錢(qián)人家卻不給退了。

　　癥結：當前，就業(yè)市場(chǎng)秩序混亂，就業(yè)環(huán)境亟待改善。一些地方市場(chǎng)中介行為不規范，初次求職的農民極易上當。有的企業(yè)不簽訂規范合同，不繳納保險，頻繁辭聘員工，以達到支付低薪的目的；有的企業(yè)不執行最低工資標準，不支付加班工資，惡意拖欠、克扣工資。此外，農民工維權和法律援助機制尚不健全。

　　對策：加強勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序監管，依法取締“黑中介”，規范用人單位招工行為，強化工資支付監控，構建農民工維權機制，創(chuàng )造公平有序的就業(yè)環(huán)境。

　　返鄉創(chuàng )業(yè)待跨門(mén)檻多

　　實(shí)錄：2月19日，省城茂盛裝飾城外，寫(xiě)著(zhù)“木工裝修、專(zhuān)業(yè)刮家、油漆、電工、上下水”等字樣的木牌漸次排開(kāi)，上百名農民工在寒風(fēng)中苦苦等待著(zhù)雇主。為了打發(fā)難耐的時(shí)光，一些人開(kāi)始玩起了撲克牌�！敖衲暾夜ぷ魈�難了。我們大年初三就來(lái)了太原，一直等到現在也沒(méi)人用工�！币�(jiàn)到記者，大伙兒七嘴八舌，打開(kāi)了話(huà)匣子。

　　“城里工作難找，就沒(méi)想過(guò)回鄉創(chuàng )業(yè)？”對于記者的提問(wèn)，農民工韓學(xué)平無(wú)奈道：“現在，糧價(jià)低，肥價(jià)高，種地還得賠錢(qián)，搞個(gè)規模種植或養殖，又沒(méi)有足夠的資金�！绷硪晃晦r民工說(shuō)：“現在貸款太難了，我哥辦了個(gè)小型養豬場(chǎng)，資金全是向親戚朋友籌借的�！�

　　癥結：借貸難是目前部分農民工創(chuàng )業(yè)最頭疼的問(wèn)題。盡管經(jīng)過(guò)多年打拼，一些農民工積累了一定資產(chǎn)，但對創(chuàng )辦規模企業(yè)而言仍相差甚遠。受信用貸款抵押擔保條款限制，他們大多難以從銀行獲得充足貸款，籌款成本較高。此外，技術(shù)水平不高，審批環(huán)節多，也是農民工創(chuàng )業(yè)面臨的難題。

　　對策：將返鄉農民工納入創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍，開(kāi)辟“綠色通道”，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面提供支持。政府部門(mén)可拿出一定數額資金建立創(chuàng )業(yè)基金，鼓勵和引導返鄉農民工創(chuàng )辦個(gè)體工商企業(yè)。(記者 鄔帥莉）