牛年春來(lái)早,又到兩會(huì )時(shí)。
每年兩會(huì ),都是萬(wàn)眾矚目的時(shí)刻。今年的兩會(huì ),社會(huì )公眾會(huì )關(guān)注哪些問(wèn)題、會(huì )有哪些新期待呢?
本報國內政治部聯(lián)合人民網(wǎng),連續8年開(kāi)展了“您最關(guān)注的兩會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題”的網(wǎng)上調查。今年的調查推出1個(gè)月以來(lái),得到了廣大網(wǎng)友的熱烈響應。截至2月24日17時(shí),投票已達20萬(wàn)余票,網(wǎng)友留言達3萬(wàn)余條。反腐倡廉、醫療改革、食品藥品安全、收入分配、就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境保護、住房問(wèn)題、教育公平、社會(huì )保險、司法公正位居網(wǎng)友關(guān)注度前十位。
從網(wǎng)友投票和留言的情況分析,今年兩會(huì )社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題,與前幾年相比,有共性,也有許多特別之處。
八個(gè)熱點(diǎn)涉及民生
□民生問(wèn)題在近三年都保持較高的關(guān)注度
□“監管不力”被認作食品藥品事件頻發(fā)的主要原因
像衣食住行這樣的問(wèn)題,是基本的民生問(wèn)題。民生,對處于發(fā)展階段的中國來(lái)說(shuō),任何時(shí)候都是熱點(diǎn),也是老百姓的關(guān)注點(diǎn)。
從調查結果來(lái)看,和往年一樣,民生問(wèn)題仍然保持了最高的關(guān)注度。位列網(wǎng)友關(guān)注度前十位的熱點(diǎn)問(wèn)題中,直接事關(guān)民生的就占了8個(gè),分別是醫療改革、食品藥品安全、收入分配、住房、就業(yè)、環(huán)境保護、教育公平、社會(huì )保險。
這些問(wèn)題在近三年都保持較高的關(guān)注度,一方面說(shuō)明了我國仍然處于發(fā)展階段,老百姓的整體生活水平仍然不高;另一方面也說(shuō)明了在經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下,社會(huì )建設和社保改革的力度仍然有待加速。
在民生問(wèn)題中,食品藥品安全問(wèn)題因為最近接連出現像新疆“糖脂寧”事件、佳木斯“雙黃連注射液”事件以及幾起奶粉質(zhì)量事件,引起特別關(guān)注。該領(lǐng)域安全事件屢發(fā),“國家職能部門(mén)不能對產(chǎn)品制定一套高效的預防、監管、獎罰制度并有力執行”以及“監管不力”被網(wǎng)友認作是主要原因。
因為國務(wù)院今年推出了新的醫療改革方案,廣大網(wǎng)友對此也充滿(mǎn)了期待。許多網(wǎng)友認為,醫改目前最迫切要做的事情,是降低醫療服務(wù)費用。在“你認為公立醫療機構運行機制是否應走向市場(chǎng)化”這一問(wèn)題中,超過(guò)六成的網(wǎng)友認為不應該。
反腐倡廉仍居前列
□貪污受賄、公款吃喝、跑官要官被列為目前消極腐敗現象的三大表現形式
□保護舉報人工作有待改進(jìn)
在這次調查中,反腐倡廉仍然被列在前茅。這說(shuō)明社會(huì )公眾對黨和國家反腐倡廉工作的期待與信任;另一方面,也說(shuō)明反腐倡廉工作雖然取得了不小的成績(jì),但仍然任重道遠。
在網(wǎng)友看來(lái),貪污受賄、公款吃喝、跑官要官是消極腐敗現象的主要表現形式,而懲處力度不夠、反腐體制機制不健全和監督不夠則是消極腐敗現象存在的主要原因,縣處級干部在網(wǎng)友眼里仍是腐敗現象多發(fā)的層級。
與往年不一樣的是,最近一段時(shí)間以來(lái),新疆阿勒泰、浙江慈溪等地相繼推出了像“官員財產(chǎn)申報公示”等反腐防腐新舉措,引起了社會(huì )公眾的注意。在這次調查中,廣大網(wǎng)友也對此給予重點(diǎn)關(guān)注。他們認為,雖然官員財產(chǎn)申報和公示可以起到一定的作用,但還應該有相應的體制機制做保障,不然就容易變成走形式和走過(guò)場(chǎng)。
值得關(guān)注的另外一點(diǎn)是,在“假如您了解掌握一些具體涉及腐敗問(wèn)題的線(xiàn)索,您將如何去做”這一問(wèn)題中,超過(guò)六成的人選擇了“怕打擊報復不敢舉報”這一答案,說(shuō)明我們在保護舉報人正當權益方面還有待改進(jìn)。
金融危機影響明顯
□六成網(wǎng)友表示自己的收入受到了金融危機的影響
□近七成的網(wǎng)友對未來(lái)經(jīng)濟繼續恢復上漲有信心
從去年下半年開(kāi)始,由美國次貸危機引發(fā)的金融危機席卷全球,我國也受到很大的沖擊。調查中,金融危機的影響從許多方面能夠看出來(lái)。
就收入情況,有61%的網(wǎng)友表示自己的收入受到了金融危機的影響,超過(guò)半數的網(wǎng)友表示自己的生活受到了金融危機的影響。此外,有近三成的網(wǎng)友認為金融危機造成了今年嚴峻的就業(yè)形勢。
由于近來(lái)國家陸續推出了許多重大的經(jīng)濟振興方案,社會(huì )公眾對國家經(jīng)濟發(fā)展前景仍然看好,近七成的網(wǎng)友對未來(lái)經(jīng)濟繼續恢復上漲有信心。隨著(zhù)國家相繼出臺擴大內需、拉動(dòng)消費的政策,在“您認為哪種方案更能刺激消費”這一問(wèn)題中,“增加工資收入和補助”、“直接發(fā)放‘消費券’”、“改革個(gè)人所得稅制度”居前三位!霸谙M方面,你最可能增加哪方面投入”這一問(wèn)題中,教育、衣食、房產(chǎn)居前三位,說(shuō)明在社保制度仍不健全的情況下,老百姓看重的主要還是長(cháng)遠消費。
此外,許多網(wǎng)友還從各種角度提出了對于度過(guò)金融危機的建議。一個(gè)普遍的看法,是建議國家在拉動(dòng)內需的方案中,將民生問(wèn)題作為重點(diǎn)。有網(wǎng)友提出,“拉動(dòng)內需靠的是藏富于民,財政必須要對醫療、教育、養老、住房等關(guān)系民生的事情加大投入!
環(huán)保問(wèn)題首次上榜
□超過(guò)97%的網(wǎng)友表示“絕不能因為要拉動(dòng)內需而放棄環(huán)保要求”
□網(wǎng)友建議國家4萬(wàn)億元投資中,環(huán)保應占有重要一席
在這次調查中,一個(gè)值得注意的現象,就是環(huán)保問(wèn)題的首次上榜。
近年來(lái),盡管有層出不窮的環(huán)境污染事件,但在近兩年的兩會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)調查中,環(huán)保問(wèn)題均未出現在前十位熱點(diǎn)中。去年以來(lái),比較大的環(huán)境問(wèn)題相對少了,經(jīng)濟發(fā)展和民生問(wèn)題等日顯突出。因此,在這次調查前期,環(huán)保問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)入關(guān)注度前十位。
然而,在江蘇鹽城市出現水污染事件后,短短的幾天之內,環(huán)保問(wèn)題一舉從“榜下”躍進(jìn)前十位。
環(huán)保問(wèn)題關(guān)注度的短時(shí)間躍升,既表明這個(gè)問(wèn)題在社會(huì )公眾心底的分量仍然很重,也說(shuō)明了這是一個(gè)容易激發(fā)社會(huì )情緒的敏感問(wèn)題,需要引起政府的充分重視。
此外,許多網(wǎng)友對今年“擴內需、保增長(cháng)”的經(jīng)濟發(fā)展大方向下,會(huì )不會(huì )影響環(huán)保十分關(guān)心。在“2009年為了保增長(cháng),我們的環(huán)保是不是要讓路,您如何看待”問(wèn)題中,超過(guò)97%的網(wǎng)友表示“絕不能因為要拉動(dòng)內需而放棄環(huán)保要求,不能因為要上項目而降低環(huán)保門(mén)檻,要嚴防上污染項目”,他們建議“要把推動(dòng)節能減排作為拉動(dòng)經(jīng)濟內需的一個(gè)重要方面”、“在國家拉動(dòng)內需的4萬(wàn)億元投資中,環(huán)保投資應占有重要一席”。
政府改革期待多多
□“群眾滿(mǎn)意度”、“依法行政”、“社會(huì )保障水平”位居政績(jì)考核標準前三位
□縣一級政府的公眾滿(mǎn)意度相對較低
近年來(lái),尤其是2008年以來(lái),圍繞著(zhù)依法行政和服務(wù)型政府的建設,以及大部制改革、省直管縣試點(diǎn)和鄉鎮機構精簡(jiǎn)合并等措施的開(kāi)展,廣大公眾對各級政府自身的改革與建設十分關(guān)注。這次的調查,依法行政、地方政府機構改革、司法公正等問(wèn)題關(guān)注度仍然很高。
當問(wèn)到目前依法行政存在的問(wèn)題主要表現在哪些方面時(shí),“缺乏有效監督,容易導致權力濫用和腐敗”、“缺乏權力制約機制,對違法行政的懲處不到位”、“政務(wù)公開(kāi)流于形式,沒(méi)有完全實(shí)現陽(yáng)光操作”位居前三位。
如何考評地方政府的政績(jì),廣大網(wǎng)友也在調查中給出了看法。
在回答目前政績(jì)考核中最需加強考核權重的因素是什么時(shí),“群眾滿(mǎn)意度”、“依法行政、政務(wù)公開(kāi)”、“社會(huì )保障水平”位居前三位,而備受爭議的“GDP和經(jīng)濟增長(cháng)率”位居末位,說(shuō)明“唯GDP論”越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。
在回答目前政績(jì)考核在哪些方面最需改進(jìn)時(shí),“加大群眾‘評績(jì)’力度”、“嚴密防范虛假數字和‘數字出干部’”、 “改變重‘顯績(jì)’輕‘潛績(jì)’、重當前輕長(cháng)遠的現象”位居前三位。
在調查中,縣一級政府的公眾滿(mǎn)意度相對較低,在“您認為最需要加強依法行政的是哪一級政府”這一問(wèn)題中,超過(guò)半數的網(wǎng)友認為是縣一級政府。這說(shuō)明我們應該進(jìn)一步加大對縣級政府的指導與監督。(石國勝)
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