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　　中新網(wǎng)北京二月二十五日電　(記者　孫宇挺　周兆軍)四個(gè)月后的又一次常委會(huì )會(huì )議，食品安全法草案再度提交審議，這一次的審議稿較上次作了六處比較明顯的修改。二十五日舉行的十一屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議建議本次常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)本法草案。

　　十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議對食品安全法草案三次審議稿進(jìn)行了審議，之后全國人大法律委、全國人大常委會(huì )法工委就食品安全管理體制等重要問(wèn)題同國務(wù)院有關(guān)方面交換意見(jiàn)，并對保健食品如何進(jìn)行規范的問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家和食品企業(yè)的意見(jiàn)。法律委于本月五日、十八日召開(kāi)會(huì )議，兩度對草案進(jìn)行了審議。新增規定主要包括以下六方面：

　　第一個(gè)修改是關(guān)于食品安全監管體制方面的。草案確立了各有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責分工依法行使職權，對食品安全分段實(shí)施監管的體制，強化了監管責任。也有的常委委員提出，應在現有分段監管體制的基礎上，由國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )，以加強對各有關(guān)監管部門(mén)的協(xié)調、指導。

　　對此，國務(wù)院有關(guān)方面作了認真研究后提出，國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )，作為高層次的議事協(xié)調機構，協(xié)調、指導食品安全監管工作。草案增加了相關(guān)規定。

　　第二個(gè)修改是進(jìn)一步加強對保健食品的監管。有些常委會(huì )組成人員提出，保健食品已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)相當規模的產(chǎn)業(yè)，但存在不少問(wèn)題，需要對其實(shí)施比普通食品更加嚴格的有針對性的監管。

　　草案中增加了“國家對聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴格監管。有關(guān)監管部門(mén)應當依法履行，承擔責任。具體管理辦法由國務(wù)院規定”等規定。

　　第三個(gè)修改內容進(jìn)一步強化食品安全全程監管。一些常委委員提出，為了從源頭上做好食品安全工作，有效實(shí)施從農田到餐桌的全程監管，本法應明確食用農產(chǎn)品監管部門(mén)的責任，確保食用農產(chǎn)品的安全。草案新增了“食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當依照食品安全標準和國家有關(guān)規定使用農藥、肥料、生產(chǎn)調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農產(chǎn)品投入品，建立食用農產(chǎn)品生產(chǎn)紀錄制度”等規定。

　　第四方面新增的規定是為了加強對食品廣告的管理。為進(jìn)一步加強食品廣告管理，草案新增規定：一是食品安全監管部門(mén)或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )不得以廣告或其他形式向消費者推薦食品。二是社會(huì )團體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任。同時(shí)，草案在“法律責任”一章中增加了相應處罰規定。

　　第五方面的修改是關(guān)于減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負擔的。有的常委委員提出，食品行業(yè)一些企業(yè)負擔過(guò)重，一定程度上影響了食品行業(yè)的健康發(fā)展，影響到食品安全。為減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)費用，草案增加規定：一是對從事個(gè)體食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員，不收取個(gè)體工商管理費和集貿市場(chǎng)管理費。二是認證機構實(shí)施跟蹤調查不收取任何費用。

　　第六方面新增的規定是關(guān)于明確民事賠償責任優(yōu)先的原則。有些常委委員提出，對違法的食品企業(yè)既要給予罰款、罰金的行政處罰、刑事處罰，又要其承擔民事賠償責任時(shí)，應當明確民事賠償責任優(yōu)先的原則，是權益受到損害的消費者優(yōu)先得到賠償。草案新增規定：“違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔民事賠償責任�！�

　　在今天作食品安全法草案有關(guān)說(shuō)明的時(shí)候，全國人大法律委副主任委員劉錫榮表示，法律委建議提請本次常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)。