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　　中新網(wǎng)2月25日電　(記者　孫宇挺)記者今天從中紀委獲悉，監察部近日下發(fā)通知，對2009年的執法監察和效能監察工作作出安排。通知要求，各級監察機關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作大局，把推動(dòng)保增長(cháng)、保民生、保穩定各項政策措施的貫徹落實(shí)放在執法監察和效能監察工作的突出位置，找準職能定位，突出工作重點(diǎn)，強化監督檢查，維護政令暢通，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為中央重大決策部署的貫徹落實(shí)提供有力保證。

　　通知要求，要加強執法監察，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。要加強對中央擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)政策措施執行情況的監督檢查。會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)中央擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區，以及投資規模大、影響面廣的重點(diǎn)項目，集中開(kāi)展監督檢查。重點(diǎn)檢查有關(guān)地方是否認真落實(shí)中央的政策措施，工程項目規劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和中央規定的投向，工程項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范透明，工程建設是否安全合格，嚴肅查處違法違規行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現象。

　　加強對節約集約用地工作落實(shí)情況的監督檢查。牽頭組織有關(guān)部門(mén)繼續開(kāi)展國有土地使用權出讓情況專(zhuān)項清理，重點(diǎn)對擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)新上項目用地情況進(jìn)行監督檢查。加強與國土資源等部門(mén)的協(xié)作配合，加大查辦土地違法違規案件力度，嚴肅查處非法批地、非法低價(jià)出讓國有土地使用權和擅自變更規劃獲取非法利益的案件，促進(jìn)土地管理法律法規、耕地保護和節約集約用地政策的貫徹落實(shí)，確保守住18億畝耕地紅線(xiàn)。

　　加強對節能減排和環(huán)境保護政策措施落實(shí)情況的監督檢查。會(huì )同環(huán)保等部門(mén)對各地擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)項目執行節能減排政策情況進(jìn)行檢查，防止和糾正違規審批或核準立項，特別是借機上馬高耗能、高污染項目等問(wèn)題。繼續開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，督促有關(guān)部門(mén)和地方認真落實(shí)重點(diǎn)流域污染防治規劃和重點(diǎn)湖泊污染治理要求，集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規等突出問(wèn)題。對社會(huì )影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問(wèn)題，進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤督查。

　　加強對保障性住房建設情況的監督檢查。重點(diǎn)對廉租住房計劃落實(shí)、棚戶(hù)區改造工作、中央補助資金使用、工程建設等情況進(jìn)行監督檢查，督促有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)保障性住房建設，著(zhù)力完善住房保障體系，加快解決城市低收入家庭住房困難。及時(shí)糾正和處理在保障性住房建設中以權謀私、玩忽職守和損害群眾利益等問(wèn)題，促進(jìn)中央關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的各項政策措施落到實(shí)處。

　　加強對安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督檢查。結合深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強監督檢查，督促各級政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)監管責任，杜絕安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。加強生產(chǎn)安全責任事故調查處理工作，強化責任追究。對失職瀆職、玩忽職守造成重特大事故，以及瞞報、謊報事故和事故背后的官商勾結、權錢(qián)交易、違規投資入股等違紀違法問(wèn)題，要堅決查處，嚴肅處理。充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故責任追究溝通協(xié)調工作聯(lián)席會(huì )議的作用，督促責任追究落實(shí)到位。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節治理腐敗工作。認真治理工程建設領(lǐng)域的突出問(wèn)題，健全舉報投訴處理和案件線(xiàn)索移送機制，嚴肅查處違反招標投標規定的案件。認真治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，堅決糾正城鄉規劃管理不規范、監管不到位，以及對容積率的調整搞“暗箱操作”等問(wèn)題，著(zhù)力遏制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗現象滋生蔓延的勢頭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度，注意發(fā)現和查處農村集體土地使用權流轉中的違法違規問(wèn)題，保護農民合法權益。開(kāi)展探礦權、采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度執行情況監督檢查，嚴肅查處違規審批探礦權和采礦權等問(wèn)題。

　　通知要求，要加強效能監察，促進(jìn)政府機關(guān)改善行政管理、提高執行力和公信力。要加強對行政機關(guān)特別是監管部門(mén)履行職責情況的監督檢查。繼續深化對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查，強化對環(huán)保項目評審、安全生產(chǎn)監管、建設工程管理、土地和礦產(chǎn)資源管理、食品藥品監管等審批權、評審權、執法權的監督，堅決糾正“重審批、輕監管”等問(wèn)題，對監管不力、玩忽職守的，要嚴肅追究責任。繼續開(kāi)展對行政執法責任制執行情況的監督檢查，推進(jìn)規范行政裁量權工作，強化行政執法責任追究，推動(dòng)行政執法責任制落實(shí)。

　　推動(dòng)行政服務(wù)中心和電子監察系統建設。按照建設服務(wù)型政府的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強行政服務(wù)中心的建設，完善功能，規范管理，提高公共服務(wù)水平。積極推動(dòng)建立崗位責任、首問(wèn)負責、限時(shí)辦結、服務(wù)承諾等管理制度，抓好行政效能投訴受理工作。拓展電子監察的范圍和領(lǐng)域，從行政許可行為的監督逐步向行政處罰、行政征收等方面延伸，加強對行政權力運行的網(wǎng)上監控，促進(jìn)政府管理創(chuàng )新。

　　推行政府績(jì)效管理和行政問(wèn)責制度。會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)政府績(jì)效管理工作，探索建立政府績(jì)效評估指標體系和評價(jià)機制，完善績(jì)效考評方式。推行以行政首長(cháng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責制，加大對行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為的問(wèn)責力度。認真總結經(jīng)驗，逐步完善行政問(wèn)責的相關(guān)制度和措施，把嚴格責任追究與加強警示教育結合起來(lái)，真正收到“問(wèn)責一人、教育一片”的效果。

　　通知強調，各級監察機關(guān)要突出工作重點(diǎn)，把執法監察和效能監察工作放在全黨全國工作大局中來(lái)謀劃，貫穿落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)這條主線(xiàn)，統籌考慮安排，合理擺布力量，確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效。要找準職能定位，切實(shí)發(fā)揮監察職能作用，與有關(guān)部門(mén)建立有效的協(xié)調機制，做到各盡其責、齊抓共管。要改進(jìn)監督方式，善于把握工作的特點(diǎn)和規律，積極探索有效開(kāi)展監督檢查的方式方法，提高監督的整體效能。要加大問(wèn)責力度，嚴肅處理監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題。對貫徹落實(shí)中央政策措施不力、嚴重損害群眾利益，特別是因不履行或不正確履行職責、造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要實(shí)施嚴格的責任追究。