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　　“毒窟中的水桶”

　　“事故不斷，這些化工企業(yè)為什么還能在水源地上游發(fā)展起來(lái)？”一名水務(wù)系統負責人想不明白

　　事前，在該市水源地保護區內還有至少十家化工企業(yè)。

　　記者在當地采訪(fǎng)獲知，1月10日下午，“鹽城市飲用水源保護情況通報會(huì )”召開(kāi)，會(huì )上處在水源保護區內的綠葉、海鑫、科利達、“標新”等10家化工企業(yè)負責人簽下承諾書(shū)，“承諾履行企業(yè)環(huán)境義務(wù)，確保市區飲用水源安全”。

　　據鹽城市環(huán)保局網(wǎng)站的介紹，1月24日，鹽城市水源支隊負責人還帶領(lǐng)檢查人員，對市區水源保護區的綠葉等五家化工企業(yè)進(jìn)行了檢查，要求企業(yè)在春節期間不得放松環(huán)保工作。

　　未過(guò)一月，2月20日，水源污染致大面積停水事故發(fā)生。

　　記者調查發(fā)現，此前類(lèi)似偷排污水或造成水源污染的事件還有不少。

　　1月18日晚，鹽城市204國道串場(chǎng)河西側有一艘運輸船舶向河內排放化工廢水，事發(fā)地段距大豐市飲用水源2公里左右。

　　一位在水務(wù)系統的負責人說(shuō)，近七年來(lái)，鹽城幾乎每?jì)赡甓及l(fā)生一次水源污染事故。

　　2007年10月4日，水源地上游一化工廠(chǎng)排污，造成城西水廠(chǎng)停水2天。

　　2007年3月11日，一艘裝有稀鹽酸的運輸船發(fā)生碰撞后沉沒(méi)，事故造成部分稀鹽酸泄漏。事發(fā)后，一度引起市民恐慌，搶水成風(fēng)。城西水廠(chǎng)為此斷水4天。

　　2005年1月6日，上游一化工廠(chǎng)大量排污，造成城西等水廠(chǎng)斷水5天。

　　2003年1月7日，水源地上游一化工廠(chǎng)偷排污水，城西水廠(chǎng)停水3天，還投放了大量活性碳吸附污染物。

　　而這次后果最嚴重———全城大面積停水，還引起全國媒體關(guān)注。

　　該負責人不解的是，“為什么如此頻繁地發(fā)生水源污染事故，仍沒(méi)有引起政府高度重視？即使事故不斷，這些化工企業(yè)為什么還是能在水源地上游發(fā)展壯大起來(lái)？”

　　在他看來(lái)，鹽城的水源，如一只置于毒窟中的水桶，危險無(wú)處不在。

　　而各方也已覺(jué)察到危機在降臨。據記者了解，2004年，鹽城市政協(xié)一號提案《關(guān)于鹽城市區飲用水源保護問(wèn)題的提案》曾引起了當地官員的廣泛關(guān)注。次年，農工黨鹽城市委員會(huì )也就確保飲用水源不受污染提交了提案，并因此獲得市政協(xié)第六屆優(yōu)秀提案。

　　癌癥與化工廠(chǎng)

　　醫生分析認為，當地食道癌肺癌患者增多，與水質(zhì)、空氣污染有很大關(guān)系

　　水源地被污染后，除了城市斷水，還有致病的危險。

　　20日停水事故發(fā)生后，一位鹽城居民發(fā)帖說(shuō)，“苯酚比三聚氰胺厲害得多，大家要注意了。小心喝了得病�！�

　　“標新”附近的村民周大貴(化名)說(shuō)，自從村里有了這家化工廠(chǎng)后，河溝里的水就不能用來(lái)灌田種菜了。而氣味難聞，夏天家里根本不敢開(kāi)窗。村里還有不少人得了癌癥。

　　記者從鹽城市第一人民醫院、腫瘤醫院先后了解到，近年來(lái)，鹽城市得食道癌、肺癌的患者很多�！岸嗟眠B床位都不夠用了�！比嗣襻t院一位當班醫生這樣告訴記者。

　　據她分析，除與個(gè)人飲食習慣有關(guān)外，食道癌、肺癌患者增多，與水質(zhì)、空氣受污染也有很大關(guān)系。

　　2007年5月18日，南京市創(chuàng )建節水型城市工作大會(huì )上，江蘇省建設廳副廳長(cháng)徐學(xué)軍對全省供水水質(zhì)表示了擔憂(yōu)：“受水源水質(zhì)污染等因素影響，江蘇癌癥發(fā)病已經(jīng)占到全國的12%�！�

　　徐學(xué)軍說(shuō)，造成這種情況的原因是全省有1.2萬(wàn)個(gè)小化工廠(chǎng)，污染相當嚴重。而南京江北地區至今沒(méi)有一個(gè)污水處理廠(chǎng)，生活污水直接排入長(cháng)江，危害下游。

　　徐學(xué)軍還提到，江蘇全省有1367萬(wàn)人飲水存在擔憂(yōu)，其中398萬(wàn)人飲水受到嚴重污染，一些地區的水源地含有468種有害物質(zhì)，甚至致癌等物質(zhì)達到93種，“特別是鹽城、連云港水質(zhì)不好�！�

　　市長(cháng)當“河長(cháng)”

　　一個(gè)事實(shí)是，出事的城西水廠(chǎng)對水質(zhì)檢測，主要靠檢驗人員“鼻聞口嘗”

　　水質(zhì)問(wèn)題，讓鹽城市長(cháng)一直如坐針氈。

　　鹽城市地處江河尾閭，水質(zhì)受上游河水影響大。據當地環(huán)保部門(mén)介紹，2008年1月至9月，鹽城5個(gè)主要跨市河流界斷面中，南通流入該市的通榆河古賁大橋和淮安流入鹽城的入海水道排水渠兩個(gè)斷面，均為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)(地表水分五類(lèi)，V類(lèi)最差，劣V類(lèi)是最嚴重污染———編者注)。

　　蟒蛇河、通榆河、射陽(yáng)河是鹽城3條主要供水河道。據《鹽城晚報》2008年12月19日報道，自2005年以來(lái)，這3條河綜合污染指數上升幅度較大，水質(zhì)呈明顯下降趨勢。

　　據了解，鹽城市有13個(gè)縣級以上日供水萬(wàn)噸的地表水源取水口，有11個(gè)設置在上述3條河上，占84.6%。約占全市60%以上的城鎮人口均飲用這3條河水。

　　“控制住這3條河就控制了全市飲用水環(huán)境穩定的大局，綜合整治這3條河就是保護我們的生命之源�！丙}城市長(cháng)李強曾如此表示。

　　而一個(gè)事實(shí)是，鹽城市水污染事件預警處理能力較為薄弱。水污染事件發(fā)生后，城西水廠(chǎng)技術(shù)人員告訴國家環(huán)保部應急與調查中心辦公室主任張志敏，廠(chǎng)里對水質(zhì)的檢測，靠檢驗人員“鼻聞口嘗”。

　　據記者了解，目前該市13個(gè)已建成的日供水萬(wàn)噸以上的集中式飲用水源地，只有鹽城市區和建湖建成了水源自動(dòng)監控站，縣際跨界斷面水源自動(dòng)監控建設，還是空白。

　　針對水源問(wèn)題，去年12月中旬，鹽城市政府推出“河長(cháng)制”，市長(cháng)李強擔任總河長(cháng)，3名副市長(cháng)分別擔任3條主要供水河道的河長(cháng)，沿河縣(市、區)政府主要負責同志任本轄區內河段分河長(cháng)。河長(cháng)對河道水質(zhì)目標負總責。

　　而此前，在2006年，鹽城市將原飲用水源保護區環(huán)境稽查大隊升格為監察支隊，由環(huán)保局一位副局長(cháng)任支隊長(cháng)。

　　“讓老百姓喝上放心水是最大的民心工程，政府責無(wú)旁貸�！丙}城市長(cháng)說(shuō)，話(huà)音落下兩月后，水污染事件爆發(fā)。

　　“清水走廊”之夢(mèng)

　　當地政府痛下決心，要關(guān)閉水源地沿線(xiàn)所有化工廠(chǎng)。龍岡鎮一官員稱(chēng)會(huì )給企業(yè)補償

　　有當地官員跟記者說(shuō)，鹽城水源污染，出事是必然的。

　　鹽城是江蘇面積最大、人口第二大城市。全市河湖水面1300多平方公里，自古有百河之都之稱(chēng)，又稱(chēng)“水城”，在城東還有叫“水街”的景點(diǎn)。

　　五年前的鹽城相當于蘇南的早期階段。一位知情官員說(shuō)，那時(shí)，粗放型而又被政府認可的企業(yè)居多，環(huán)境污染嚴重，百姓意見(jiàn)一直很大。

　　鹽城市環(huán)保局有關(guān)人士稱(chēng)，他們“從未放松對水源地沿線(xiàn)化工企業(yè)的監管工作”，“該查的都查了，該罰的也罰了”，“不想還是出了事”。

　　近年鹽城產(chǎn)業(yè)結構調整后，精細化工企業(yè)已從鹽城支柱產(chǎn)業(yè)中退位，一批產(chǎn)能小、效益低、污染大的化工廠(chǎng)被關(guān)�；虬徇w。搬遷的化工廠(chǎng)主要移往阜寧、射陽(yáng)兩縣，而射陽(yáng)是丹頂鶴自然保護區。

　　發(fā)生“標新”偷排污水的鹽都區，地處鹽城市區60萬(wàn)人飲用水源蟒蛇河的上游，原有化工企業(yè)180家。鹽都區曾決定，2007年起用3年時(shí)間“集中清理、整頓、淘汰違法違規及存在嚴重環(huán)境安全隱患的化工企業(yè)，同時(shí)引導分散的化工企業(yè)向化工集中區集中”。

　　截至目前，鹽都區已關(guān)閉化工企業(yè)122家、搬遷40多家，按要求還有10家處在準保護區內的化工企業(yè)須2009年底之前搬遷完畢。而搬遷或關(guān)�！皹诵隆钡臅r(shí)間表，是2009年9月前。

　　就在兩個(gè)月前，鹽城市政府通過(guò)了《建設鹽城“清水走廊”三年行動(dòng)方案》，提出要用3年時(shí)間(2009-2011)確保三條水源河流斷面水質(zhì)達到地表二類(lèi)、三類(lèi)標準。

　　這次停水事故發(fā)生后，2月21日，當地政府終于痛下決心，要關(guān)閉水源地沿線(xiàn)所有化工廠(chǎng)。而那些企業(yè)早期都是政府許可并有合法證照。龍岡鎮一位分管工業(yè)的官員稱(chēng)，實(shí)施強制關(guān)閉后，當地政府將通過(guò)資本運作和政府扶持等辦法，給企業(yè)一定的補償。