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　　《社會(huì )保險法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)征求意見(jiàn)日前結束，其中關(guān)于公務(wù)員群體將不參加全國統一的社會(huì )保險制度，而將單獨規定、另行安排的規定引起社會(huì )廣泛質(zhì)疑。中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心楊團研究員在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，如果執行《草案》的規定，將使我國目前已經(jīng)被嚴重撕裂的社會(huì )保險制度更加無(wú)力，并將人為造成不同群體間的身份歧視，甚至敵視。

　　《草案》第9條第3款規定：“公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員參加基本養老金保險的辦法由國務(wù)院規定”。按照這一規定，公務(wù)員的社會(huì )保險制度將另行安排。楊團研究員明確表示，反對這種針對某一特定人群制定社會(huì )保險制度的做法。

　　據楊團介紹，我國的社會(huì )保險制度目前已經(jīng)對城市居民、城市職工、農村農民、農民工作了單獨的規定，每一個(gè)群體都有不一樣的標準，她認為，這在很大程度上撕裂了本應作為一個(gè)整體出現的社會(huì )保險制度。包括《草案》在內，我國目前社會(huì )保障體制缺乏整體規劃，使得社會(huì )保險、社會(huì )救助和社會(huì )福利這三個(gè)層次的社會(huì )保障形式不能相互照應、相互補充。如果再對一些群體單獨規定，就會(huì )讓社會(huì )保險制度的效能再打折扣。

　　據楊團介紹，大部分國家都執行統一的社會(huì )保險制度，而沒(méi)有為某一特殊群體制定單獨的規定。雖然日本和我國臺灣地區等在上世紀六七十年代建立社會(huì )保險制度之初，曾經(jīng)針對包括公務(wù)員在內的特定群體出臺單獨規定，但隨著(zhù)社會(huì )保險制度的完善，這些國家或地區都在不斷地整合這些分散的保險制度，“如果中國現在要建立社會(huì )保險制度，還從分散的狀態(tài)開(kāi)始，是不符合發(fā)展趨勢的�！�

　　楊團研究員還強調：“此外，人的身份是會(huì )變的，而不同群體如果都有單獨的規定，那么，這些制度怎么適應人的變化？這就需要設計制度的接口，這種需要不同制度對接的社會(huì )保險制度，對社會(huì )來(lái)說(shuō)增加了成本，對個(gè)人來(lái)說(shuō)也增加了人員流動(dòng)的風(fēng)險和成本，反過(guò)來(lái)又會(huì )約束人員在不同社會(huì )角色間的正常流動(dòng)，這對社會(huì )沒(méi)有什么好處�！�(記者 滕興才)