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　　近日，北京市正式啟動(dòng)新一輪政府機構改革，在這個(gè)改革方案中，調整優(yōu)化涉及19個(gè)部門(mén)。議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構也得到了較大精簡(jiǎn)和規范，市政府共減少議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構27個(gè)，精簡(jiǎn)比例達32.5%。

　　這次改革有一個(gè)特點(diǎn)，北京市并沒(méi)有完全對接中央的大部制改革，而是根據北京市的自身特點(diǎn)裁撤并設立了有關(guān)機構，大有“因地制宜”之意。

　　由于時(shí)代發(fā)展，執政者要想適應經(jīng)濟社會(huì )所發(fā)生的巨大變化，就必須對上層建筑加以修整。從上世紀80年代開(kāi)始，幾乎每隔幾年我國便有一次機構改革。機構改革具有很多種經(jīng)驗和教訓，但有一點(diǎn)已經(jīng)被多次的教訓所證明：以精簡(jiǎn)人數為惟一導向的機構改革往往難以維持最終奏效。無(wú)論是中央還是地方所進(jìn)行的“精兵簡(jiǎn)政”，都只維持了一定時(shí)期，隨著(zhù)改革推進(jìn)，“精簡(jiǎn)”的目標被逐步忘卻，政府機構再次得到膨脹。這被人稱(chēng)之為機構改革的“黃宗羲定律”。北京市本次的機構改革應當說(shuō)汲取了以往的教訓，比如，根據北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況，設置了“經(jīng)濟和信息化委員會(huì )”，又按照國際金融中心的定位組建了“金融工作局”，這些都是因事設位，可以算作是對“機構改革就是減人”導向的一次微調。

　　我們以前一直在講“小政府、大社會(huì )”，其實(shí)政府關(guān)鍵不在于大小，而是在于有沒(méi)有建立以公共服務(wù)為導向的機構安排機制。只要是公共服務(wù)所必須設置的，機構再多也是理所當然。以環(huán)保而論，“奧運效應”在環(huán)境方面給北京人留下美好印象，各界有多方面繼續保持北京環(huán)保質(zhì)量的吁請�；貞�這種吁請，將環(huán)境保護局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門(mén)，可以加強環(huán)保部門(mén)的權威性，對打造綠色北京具有助推作用。同樣，知識產(chǎn)權局也當擁有更多實(shí)權，才能符合技術(shù)知識密集型城市的定位要求。

　　一般而言，解決機構改革的導向問(wèn)題，僅有理念是不夠的。機構改革通常都會(huì )涉及權力和利益的調整分配，一旦在某個(gè)環(huán)節處理不當，容易引起利益沖突。這種利益沖突可大可小，但很容易成為改革不斷往復的隱患，在某個(gè)特定時(shí)機找個(gè)理由又改名換姓，重出江湖。

　　新的機構能否正常有效地運行，在未來(lái)還需要看相關(guān)部門(mén)的利益關(guān)系有沒(méi)有真正理順。理順利益關(guān)系，要害是解決利益安排的機制問(wèn)題。這個(gè)機制的核心應當明確是公共服務(wù)的需求�；�于民生，如何提供更好的公共服務(wù)，應該作為機構改革是否成功的關(guān)鍵標準。在這個(gè)問(wèn)題上，有直接利益關(guān)聯(lián)的民眾最有發(fā)言權。民意和民生是基本統一的，民眾天然地會(huì )維護自身的公共利益。因此，應該引入民意的評判，讓其成為機構改革的導向。

　　所以，北京本次機構改革是一個(gè)不錯的開(kāi)端，但我們不能僅僅把重點(diǎn)落在具有北京特色的部門(mén)的整合上，未來(lái)還有更多的使命考驗著(zhù)新的機構以及新機構里的每一個(gè)公務(wù)員。（社論）