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　　此次《食品安全法(草案)》經(jīng)修改增加了明星代言食品廣告條款，可是現在已經(jīng)出現了明星代言的藥品、醫療器械廣告問(wèn)題，按照這一邏輯，是不是又要修改《藥品管理法》或《醫療器械監督管理條例》？

　　有鑒于明星代言廣告引發(fā)的問(wèn)題，正在審議的《食品安全法(草案)》增加相關(guān)規定，加強對食品廣告的管理。名人代言不符合食品安全標準的食品，使消費者合法權益受到損害的，將承擔連帶責任(據2月25日新華社電)。

　　對于明星代言廣告引發(fā)的問(wèn)題，筆者無(wú)疑是贊同行政部門(mén)依法管理和制裁的。但是一味依賴(lài)“觸景生法”，將造成立法過(guò)程的繁冗和社會(huì )整體治理成本的提高，最終背離法治的初衷。

　　由此，這次修改《食品安全法(草案)》提出明星承擔“連帶責任”，值得商榷。因為就食品安全案例而言，根據既有的《廣告法》，執法機關(guān)的介入其實(shí)可以更為及時(shí)；此外，《食品安全法(草案)》這樣修改會(huì )產(chǎn)生與《廣告法》的銜接問(wèn)題，造成執法主體的多樣以及部門(mén)協(xié)調的難度；第三，再有先見(jiàn)之明的法律法條往往也趕不上社會(huì )發(fā)展演變，何況中國又處于急速轉型的特殊時(shí)期，社會(huì )變化之快足以讓頻頻修法者生畏。

　　這一次《食品安全法(草案)》經(jīng)修改增加了明星代言食品廣告條款，可是已經(jīng)出現的明星代言的藥品、醫療器械廣告問(wèn)題，那可不是《食品安全法》所能管轄的對象，如此一來(lái)，是不是要修改《藥品管理法》或《醫療器械監督管理條例》？而這種變化遠遠沒(méi)有終止而隨時(shí)可能再次發(fā)生，這樣頻頻修法，似乎也欠缺一點(diǎn)嚴肅性。

　　有人提到了修改后的《食品安全法(草案)》規定了明星代言問(wèn)題廣告的民事和刑事責任問(wèn)題。其實(shí)，這同樣要面臨立法協(xié)調。如《廣告法》第37條本已規定了虛假廣告的民事和刑事責任：“利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監督管理機關(guān)責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開(kāi)更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構成犯罪的，依法追究刑事責任�！奔毧创藯l文就能發(fā)現，其中的責任主體僅限于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者，而不包括代言人。由于《食品安全法》僅能規范食品廣告代言，倒不如修改《廣告法》將代言人列入歸責對象，更能體現立法效率，并最大限度地減少立法沖突。

　　目前世界上出現了大陸法系和普通法系的融合趨勢，中國作為一個(gè)基本借鑒大陸法系立法和司法經(jīng)驗的國家，可以在相關(guān)領(lǐng)域基本法律制度已經(jīng)形成的前提下控制立法和修法速度，轉而利用普通法系的一些優(yōu)點(diǎn)。也就是說(shuō)，根據既有的一般性法律和條文，由司法和執法機關(guān)在媒體和公眾的監督下運用其自由裁量權，對相關(guān)違法行為作出既符合法律精神和公眾利益、又體現及時(shí)有效原則的裁決，讓法治的優(yōu)點(diǎn)展示出來(lái)。(展江)