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　　“我實(shí)在想不通，在這么繁華的路段，又緊鄰城市主干道，竟然不準出租車(chē)通行，有關(guān)部門(mén)作出這條規定的依據究竟是什么？”

　　2月25日，外地到河北石家莊市辦事的謝先生向記者訴說(shuō)他的“遭遇”：自己從火車(chē)站乘出租車(chē)到該市青園街某單位，當車(chē)行駛到距目的地不足一公里的一個(gè)十字路口時(shí)，出租車(chē)司機靠邊停車(chē)，他被告知，他要去的這家單位所在街道禁止出租車(chē)通行，要想乘車(chē)抵達目的地，須繞行多個(gè)紅綠燈。無(wú)奈，他只好背著(zhù)大包小包穿行在車(chē)水馬龍的街道上。

　　謝先生后來(lái)得知，因為該市市委機關(guān)在這條街道上，有關(guān)部門(mén)規定：出租車(chē)早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)禁止在市委門(mén)前通行。

　　為“驗證”謝先生的說(shuō)法，記者馬上乘出租車(chē)來(lái)到該禁行路段———中山路與青園街交叉路口。果然，路口北側的交通標志桿上，出租車(chē)早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)禁行的標識赫然在目。

　　百姓疑問(wèn)：設“禁行路”是否于法有據

　　據記者了解，在這段南北長(cháng)約七八百米的出租車(chē)禁行路上，與市委辦公大樓毗鄰而居的除了多家機關(guān)、單位，還有多座居民樓的上千戶(hù)市民。

　　事實(shí)上，對于在市區繁華地段設立出租車(chē)“禁行路”，早有當地市民及出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者表示不滿(mǎn)，更有群眾提出：在市民每日出行必經(jīng)的路段設置“禁行路”一事，無(wú)疑屬于與百姓生活密切相關(guān)的公共事務(wù)，政府相關(guān)部門(mén)作此決策是否聽(tīng)取過(guò)市民意見(jiàn)，是否考慮過(guò)公眾利益？設置“禁行路”是否合法，又經(jīng)過(guò)了哪些程序？

　　石家莊尹泰出租汽車(chē)公司的周先生對于設置“禁行路”的問(wèn)題有他自己的看法，他認為，既然車(chē)主或駕駛人擁有出租汽車(chē)營(yíng)運或駕駛資格，并向相關(guān)管理部門(mén)繳納了相應的費用，自己就依法取得了道路的行駛權，除非因重要活動(dòng)等特殊情況而實(shí)行臨時(shí)交通管制，自己的“路權”不應受到無(wú)端限制。

　　按照相關(guān)規定，有權設立“禁行”標志的行政管理機關(guān)應該是公安交通管理部門(mén)。該市公安交通管理局一位不愿透露姓名的警官對記者明確表示，該“禁行”路段設置已有數年，是根據當時(shí)市公安局的一個(gè)通告設置。

　　對于記者提出的在此路段設“禁行”是否如群眾所反映———更多考慮的是市委機關(guān)所在地這一問(wèn)題，該警官并不諱言，他表示，“肯定有這個(gè)因素存在”。

　　記者查閱了相關(guān)資料顯示：在由該市公安局發(fā)布并在2005年6月10日起執行的《關(guān)于加強市區道路交通管理的通告》中，確有禁止出租車(chē)在青園街(中山路至談南路)通行時(shí)間段的規定。而在2008年1月17日，由該市人民政府辦公廳印發(fā)的《石家莊市市區道路交通秩序管理暫行辦法》(石政辦發(fā)[2008]9號)中，并無(wú)對出租車(chē)禁行的相關(guān)規定。

　　學(xué)者聲音：非但侵權還限制公共資源使用

　　對于市委門(mén)前“禁行”出租車(chē)這一問(wèn)題，河北青年管理干部學(xué)院法律經(jīng)濟系教授李振凱認為，除非在特殊情況下，有關(guān)行政管理部門(mén)出于保障道路暢通需要采取臨時(shí)交通管制措施，除此之外，沒(méi)有任何法律規定禁止符合運營(yíng)條件或者符合相應規范的車(chē)輛在公共道路上行駛。其一，限定出租車(chē)不得在某條道路通過(guò)沒(méi)有任何法律依據，是對出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人經(jīng)營(yíng)權的侵犯；其二，出租車(chē)行業(yè)就是利用道路資源謀生存，而用行政權力“禁止”出租車(chē)通行，很明顯限制了公共資源的使用；其三，從公民的角度來(lái)說(shuō)，乘出租車(chē)走哪條路，何時(shí)走，是公民的權利。給出租車(chē)設置“禁行”，迫使乘車(chē)人繞行，從而增加不必要的支出，對公民來(lái)說(shuō)是一種浪費，而政府并沒(méi)有相應地補償，是對公民權利的侵犯。同時(shí)，給出租車(chē)設置“禁行”，對于那些需要到“禁行路”上的市委機關(guān)等部門(mén)辦理各種事宜，但自己無(wú)車(chē)又無(wú)緣乘坐公務(wù)用車(chē)的公民來(lái)說(shuō)，也顯失公平。

　　李振凱表示，市場(chǎng)經(jīng)濟的主要特點(diǎn)是要求資源的合理配置和公平分配，利用行政權力人為地在公共資源中“切下一塊”，明顯剝奪了行政行為相對人的權利。(本報記者 馬競 曹天健)