《食品安全法(草案)》日前進(jìn)入全國人大常委會(huì )的四次審議程序,草案中一條新增的規定備受關(guān)注:社會(huì )團體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任。
雖然該條文只是對一般主體的一般規定,但媒體普遍選擇了以“名人代言將受限”來(lái)確定報道重點(diǎn)。
此番《食品安全法(草案)》中對代言人連帶責任的加重,不但包括代言的個(gè)人(并非僅僅針對名人),還包括社會(huì )團體和其他組織。若草案規定的是名人虛假代言應承擔連帶賠償,可能爭議不會(huì )太大。但《食品安全法(草案)》將“個(gè)人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品”列為是歸責要件時(shí),卻未免太過(guò)嚴苛,甚至有些強人所難。
理由很簡(jiǎn)單。讓個(gè)人(無(wú)論是不是名人)去校驗所代言的食品是否符合食品安全標準幾乎不可能,因此這條新規的意義并不大,多數名人代言都將置身于“連帶賠償”之外。明星代言,也是參考國家質(zhì)監部門(mén)出具的“安全食品”證書(shū),總不能讓每一個(gè)代言人都自己組織一個(gè)質(zhì)監組來(lái)隨時(shí)隨地地檢測吧。這無(wú)疑是在“封殺”。
另?yè)襟w報道,修改后的《食品安全法(草案)》同時(shí)還增加了一條規定:食品安全監管部門(mén)或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。令人不解的是,這一條款后面居然沒(méi)有罰則,更沒(méi)有“連帶賠償”。這樣“厚代言人而薄監管者”的草案如獲通過(guò),恐將帶來(lái)立法上的不均衡。
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