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　　視點(diǎn)提要

　　軍服是軍人重要的外在標志，是軍隊形象的重要體現。加強軍服管理，是加強正規化建設的一項重要工作。3月1日，我國首部《軍服管理條例》將正式實(shí)施。軍服管理，涉及全軍每一名官兵。對于基層部隊來(lái)說(shuō)，如何把條例學(xué)深學(xué)透、落到實(shí)處，至關(guān)重要。

　　日前，國務(wù)院總理溫家寶、中央軍委主席胡錦濤簽署國務(wù)院、中央軍委令，公布了《軍服管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自2009年3月1日起施行。這是我國第一部關(guān)于軍服管理的行政性法規，是新形勢下依法實(shí)施軍服管理的基本依據。最近，本報記者就此采訪(fǎng)了總后軍需物資油料部李俊鎖副部長(cháng)。

　　記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)記)：李副部長(cháng)，請您簡(jiǎn)要介紹一下《條例》起草的過(guò)程？

　　李副部長(cháng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)李)：2006年9月，中央政治局常委會(huì )議在審議通過(guò)07式軍服調整改革方案時(shí)，決定由中央軍委和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制訂加強軍服管理的辦法。經(jīng)總后廖錫龍部長(cháng)批準，2007年4月，總后牽頭成立了由國務(wù)院法制辦、公安部、財政部、國家工商行政管理總局、軍委法制局、總參、總政、總后等有關(guān)單位組成的《條例》起草工作領(lǐng)導小組，正式啟動(dòng)起草工作。經(jīng)過(guò)反復研究論證，2007年7月，公安部、國家工商行政管理總局、總參謀部、總政治部、總后勤部等五部門(mén)向國務(wù)院、中央軍委呈報了《條例(草案)》。2008年9月、12月，中央軍委和國務(wù)院分別召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)了《條例(草案)》，2009年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶、中央軍委主席胡錦濤簽署第547號國務(wù)院、中央軍委令，公布了《條例》，自2009年3月1日起施行。

　　記：頒布《條例》有什么重大意義？

　　李：軍服是軍隊形象的重要體現，是軍人身份的重要標志，是國威軍威的重要象征。目前，社會(huì )上非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和濫穿軍服的現象比較多，嚴重影響軍隊形象。以往國家和軍隊有關(guān)部門(mén)雖然也多次發(fā)文，對軍服管理提出要求，但是，由于這些規章權威性、操作性不強，有些內容已經(jīng)不適應形勢發(fā)展，難以起到有效的監管作用�！稐l例》是我國第一部關(guān)于軍服管理的行政性法規，解決了“有法可依”的根本性問(wèn)題，對于加強和規范軍服管理，切實(shí)扭轉社會(huì )上存在的軍服管理混亂現象，維護軍服的專(zhuān)用性和嚴肅性，維護人民軍隊良好形象，特別是全軍換發(fā)07式軍服后的嶄新形象，具有十分重要的意義。

　　記：《條例》規范的重點(diǎn)內容是什么？

　　李：《條例》針對新時(shí)期軍服管理存在的問(wèn)題，充分考慮國情軍情，在制度設計上，堅持從嚴管理、突出重點(diǎn)、便于執行的原則，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。一是重點(diǎn)規范現行軍服�！稐l例》將軍服界定為中國人民解放軍現行裝備的制式服裝及其標志服飾。對于現行軍服，必須堅決管住管好。對于我軍曾經(jīng)裝備的制式服裝，《條例》規定禁止使用其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是重點(diǎn)規范軍服生產(chǎn)和流通環(huán)節。非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售軍服，是造成社會(huì )上濫穿軍服的源頭。把軍服生產(chǎn)和流通環(huán)節的管理作為規范重點(diǎn)，體現了加強軍服管理必須從源頭著(zhù)手的內在要求。三是重點(diǎn)規范社會(huì )行為�！稐l例》以規范社會(huì )組織和人員的行為以及軍地相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合為重點(diǎn)；軍隊可以自行規范的內容，《條例》中一般未予體現，由軍事法規、規章和文件予以明確。

　　記：軍地有關(guān)部門(mén)在軍服管理中的職責是如何劃分、如何銜接的？

　　李：根據《條例》，工商部門(mén)主要負責對軍服生產(chǎn)、流通等經(jīng)營(yíng)環(huán)節的監督管理；公安部門(mén)主要負責對利用軍服假冒軍人行為的查處；軍隊警備部門(mén)主要負責對違法穿著(zhù)軍服行為的檢查、糾察；軍需主管部門(mén)主要負責對軍服承制企業(yè)的選擇、軍服生產(chǎn)監制和軍服仿制品的爭議鑒定。各部門(mén)在各司其職的基礎上，相互間還要搞好銜接配合：軍隊軍需主管部門(mén)要向國務(wù)院工商行政管理部門(mén)通報軍服生產(chǎn)合同簽訂和履行情況，對違規企業(yè)要從軍服承制企業(yè)名錄中除名；公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)對軍服仿制品的認定存在爭議的，由省軍區或者軍分區軍需主管部門(mén)鑒定；公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的軍服、軍服專(zhuān)用材料，移交省軍區或者軍分區軍需主管部門(mén)；沒(méi)收的軍服仿制品，按國家有關(guān)規定處理；警備部門(mén)在檢查、糾察過(guò)程中發(fā)現假冒軍人招搖撞騙的，移交公安機關(guān)依法給予處罰。軍地相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、齊抓共管，形成軍服管理的合力。

　　記：今后一段時(shí)期，貫徹《條例》要做好哪些工作？

　　李：貫徹落實(shí)《條例》，要加強宣傳教育，加強檢查監督，搞好軍地配合。要積極組織學(xué)習和宣傳教育。各級軍需主管部門(mén)要充分認識頒布《條例》的重大意義，原原本本地學(xué)好《條例》，準確把握《條例》的基本精神和各項規定；要會(huì )同軍地有關(guān)部門(mén)，充分利用各種時(shí)機和各類(lèi)媒體，搞好對廣大官兵和全社會(huì )的宣傳教育，爭取做到人人皆知、自覺(jué)遵守。要加大對現有軍服生產(chǎn)企業(yè)的管理力度。從訂立合同開(kāi)始，嚴格相關(guān)規定，加強監督檢查，加大處罰力度，堅決懲治非法生產(chǎn)軍服的行為。要組織開(kāi)展軍地聯(lián)合治理行動(dòng)。年內，我們將協(xié)調軍地有關(guān)部門(mén)，組織一次全國范圍的軍服管理專(zhuān)項整治行動(dòng)。各級軍需主管部門(mén)，要根據本地實(shí)際情況，會(huì )同公安、工商和警備等部門(mén)，對社會(huì )上違反軍服管理條例的行為，特別是非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售軍服的行為進(jìn)行整治、打擊，切實(shí)扭轉當前軍服管理比較混亂的局面。

　　記：如何建立貫徹落實(shí)《條例》的長(cháng)效機制？

　　李：貫徹落實(shí)《條例》是一項長(cháng)期的任務(wù)，必須逐步建立起落實(shí)《條例》的長(cháng)效機制。各級軍需主管部門(mén)應協(xié)調軍地相關(guān)部門(mén)，建立起本地區貫徹落實(shí)《條例》的協(xié)調機構，及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，從體制上保證《條例》的貫徹落實(shí)。要把《條例》的學(xué)習教育納入經(jīng)常性的國防教育和法制教育中去，納入相關(guān)的培訓教材中去，納入新兵入伍、老兵復退和部隊日常教育中去，形成學(xué)習教育的長(cháng)效機制。要根據各地實(shí)際情況，定期或不定期地組織聯(lián)合執法檢查，形成齊抓共管的長(cháng)效機制。 (韓維擇　劉明學(xué))

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　　《軍服管理條例》所稱(chēng)軍服，是指中國人民解放軍現行裝備的制式服裝及其標志服飾�，F役軍人以及依照法律、法規和軍隊有關(guān)規定可以穿著(zhù)軍服的人員，應當依照有關(guān)規定穿著(zhù)軍服。軍隊警備執勤人員應當加強檢查、糾察，及時(shí)糾正違法穿著(zhù)軍服的行為。影視制作和文藝演出單位的演藝人員因扮演軍人角色需要穿著(zhù)軍服的，應當遵守軍隊關(guān)于軍服穿著(zhù)的規定，不得損害軍隊和軍人形象。非拍攝、演出時(shí)不得穿著(zhù)軍服。禁止買(mǎi)賣(mài)、出租或者擅自出借、贈送軍服。禁止使用軍服和中國人民解放軍曾經(jīng)裝備的制式服裝從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止以“軍需”、“軍服”、“軍品”等用語(yǔ)招攬顧客。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的制式服裝及其標志服飾，應當與軍服有明顯區別。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)和使用仿照軍服樣式、顏色制作的足以使公眾視為軍服的仿制品。