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　　國際先驅導報特約軍事觀(guān)察員海韜 2月17日，菲律賓國會(huì )通過(guò)“領(lǐng)�；�線(xiàn)法案”，將黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土，中國南海主權遭到進(jìn)一步蠶食。長(cháng)期以來(lái)，中國政府提出的“擱置爭議、共同開(kāi)發(fā)”原則，遭到了嚴峻挑戰。重新調整和定位21世紀中國的南海戰略，切實(shí)捍衛南海傳統9段線(xiàn)內的國家主權權益，已經(jīng)迫在眉睫。

　　南海島礁離中國漸遠

　　從上世紀80年代開(kāi)始，中國南海島礁逐步被越菲馬等國侵占。與東海釣魚(yú)島、黃海蘇巖礁問(wèn)題類(lèi)似，南海島礁控制權的喪失無(wú)一例外地經(jīng)歷了“漸進(jìn)式”的過(guò)程。從輿論造勢、外交試探再到驅逐中國漁船、實(shí)際控制周邊海域，中國南海島礁主權逐步被侵蝕。

　　目前，中沙黃巖島以及南沙大部分島礁均為他國實(shí)際控制。更為嚴峻的是，近年來(lái)周邊國家對南海主權的侵占已經(jīng)由“單一行為”向“集體協(xié)作”，由“實(shí)際控制”向“永久占有”方向發(fā)展。此次菲律賓政府的立法行動(dòng)，既是對中方的示威，也是在為2009年向聯(lián)合國提交領(lǐng)�；�線(xiàn)聲明做準備。如果中方無(wú)實(shí)質(zhì)性的相應措施，長(cháng)此以往，被侵占的南海數十座島礁將會(huì )離中國越來(lái)越遠。

　　中方擱置，他國開(kāi)發(fā)？

　　剛剛過(guò)去的2008年，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國曾悄悄掀起了一個(gè)侵占南沙的“小高潮”。2008年4月，菲律賓海軍副司令安伯勒·托倫蒂諾少將發(fā)表聲明，宣稱(chēng)菲律賓海軍和海軍陸戰隊會(huì )為保衛南沙群島“戰至最后一人”。越南、馬來(lái)西亞也相繼強化了對南沙島礁的主權。

　　在軍事部署方面，依靠南海數百口油氣井帶來(lái)的滾滾財富，越菲馬等國投入巨資擴充�？哲娏α�，南海戰場(chǎng)建設逐步實(shí)現“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣地縱深化”。中國方面提出的“擱置爭議、共同開(kāi)發(fā)”，在一定程度上已經(jīng)轉變?yōu)椤爸蟹綌R置、他國開(kāi)發(fā)”。

　　中國海軍應向南海深處進(jìn)發(fā)

　　對中國而言，南海既意味著(zhù)島礁主權，也是重要的海上戰略通道和國家安全縱深屏障，關(guān)系到國家的長(cháng)遠發(fā)展，戰略地位極其重要。因此，南海并非單純的島礁爭議問(wèn)題，必須將南海問(wèn)題提升到國家戰略層面去經(jīng)營(yíng)和籌劃。從長(cháng)遠講，國家老一輩領(lǐng)導人提出的“擱置爭議、共同開(kāi)發(fā)”仍然適用，但就目前南海嚴峻的局勢看，中國必須盡快“有所作為”，否則“維持現狀”只能導致“單邊擱置”。

　　從某種角度講，保持一定的政治外交乃至軍事壓力，將更有利于南海局勢向好的方向發(fā)展�！�2008年中國的國防白皮書(shū)》指出，“中國把捍衛國家主權、安全、領(lǐng)土完整，放在高于一切的位置”，并“堅持軍事斗爭與政治、外交、經(jīng)濟、文化、法律等各領(lǐng)域的斗爭密切配合”。在目前形勢下，保持外交壓力，加速海洋立法進(jìn)程，向國際社會(huì )明確公布南海島礁基點(diǎn)坐標，將海軍巡航范圍逐步向南沙縱深方向拓展，軍地協(xié)調保障南海油氣資源開(kāi)發(fā)安全，應該成為近階段中國“有所作為、經(jīng)略南�！钡闹匾獞鹇耘e措之一。