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　　——西藏著(zhù)力解決群眾切身利益問(wèn)題紀實(shí)

　　日前,西藏向全區的城鎮低保人員、國有企業(yè)退休人員每人發(fā)放了800元的“政府惠民購物券”,確保困難群眾度過(guò)祥和、溫暖的新春佳節和藏歷新年。這意味著(zhù)近7萬(wàn)名西藏百姓從中受益。據位于拉薩市北京中路紅艷超市店長(cháng)李娜介紹,僅大年初一,“政府惠民購物券”消費總額就達10萬(wàn)余元。持卡消費的人群,主要購買(mǎi)糧油、被褥等日用品。

　　發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展的成果由人民共享。近年來(lái),在圍繞提高農牧區群眾生產(chǎn)和生活水平上,西藏交出了一份優(yōu)秀的民生“答卷”。

　　新農村　新面貌

　　西藏大學(xué)學(xué)生達娃普赤的家,在江孜縣班久隆布村的帕拉莊園附近。民主改革前,帕拉莊園里充滿(mǎn)了農奴們的汗水與淚水,現在達娃普赤的家里充滿(mǎn)了歌聲和笑聲:兩層樓房的地面都鋪上了瓷磚,客廳空間敞亮、裝飾現代,大彩電里藏族歌手亞?wèn)|正在激情演唱�！吧w這個(gè)房子,要感謝政府給了一萬(wàn)元�！边_娃普赤的媽媽高興地說(shuō)。

　　這一萬(wàn)元,得益于西藏自治區實(shí)施的安居工程。

　　建設社會(huì )主義新農村,關(guān)鍵是要找到切入點(diǎn)。西藏結合自身實(shí)際,于2006年決定以解決農牧民生產(chǎn)生活條件和增加農牧民收入為突破口,推進(jìn)旨在實(shí)現廣大農牧民群眾“安居樂(lè )業(yè)”的安居工程。

　　“抓住‘安居樂(lè )業(yè)’四個(gè)字,就抓住了解決西藏農牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題的關(guān)鍵,也就抓住了完成建設社會(huì )主義新農村首要任務(wù)的重點(diǎn)�！彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生鄭洲在題為《西藏農牧民安居工程建設研究》的論文中對西藏的這一決策如是評價(jià)。

　　據西藏財政廳副廳長(cháng)艾俊濤介紹,按照農牧民的實(shí)際情況,自治區政府制定了相應的補助標準。達娃普赤家屬于“農戶(hù)改造”,獲得一萬(wàn)元補助,而絕對貧困戶(hù)扶貧搬遷和地方病重病區群眾搬遷每戶(hù)都能獲得2.5萬(wàn)元的補助。

　　“2006年至2008年10月,全區共完成農牧民安居工程17.2301萬(wàn)戶(hù),占‘十一五’計劃的78.4%�！卑�俊濤說(shuō)。

　　在實(shí)施安居工程的同時(shí),西藏還著(zhù)力加強綜合配套設施建設。西藏自治區黨委副書(shū)記、政府主席向巴平措介紹說(shuō),目前,全區解決了219個(gè)鄉鎮、1490個(gè)建制村通公路,120萬(wàn)農牧民的安全飲水,111個(gè)中心鄉鎮通郵和3712個(gè)建制村通電話(huà)的問(wèn)題。

　　“安居工程的實(shí)施,讓廣大農牧民的觀(guān)念發(fā)生了巨變�！卑�俊濤說(shuō)�！氨热�,以前人畜混居的現象比較普遍,現在基本實(shí)現了人畜分開(kāi)�！�

　　63歲的拉薩納金鄉嘎巴村村民多布杰就是安居工程的受益者。農奴出身的他以前居住的是土木結構的平房,而且和家養的羊混居在一起。領(lǐng)到一萬(wàn)元補貼后,他再自籌部分資金,蓋起了兩層小樓�！把蜃�樓下,我住樓上,現在文明、衛生多了�！彼�說(shuō)。

　　新舉措　新希望

　　這些日子,一部名叫《扎西崗》的話(huà)劇在西藏引起特別關(guān)注。話(huà)劇講述了一個(gè)感人的故事:在黨的富民政策指引下,先富起來(lái)的扎西崗村年輕村長(cháng)巴丹解放思想、大膽開(kāi)拓致富路,帶領(lǐng)村民聯(lián)營(yíng)合作創(chuàng )辦養牛場(chǎng),在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中面對種種挑戰迎難而上,最終在鄉長(cháng)、援藏干部及村民的鼓勵、幫助、支持下,走出困境,創(chuàng )造美好生活。西藏自治區政協(xié)委員米瑪認為,這部話(huà)劇充分展現了安居工程實(shí)施以來(lái)西藏農牧區面貌發(fā)生的巨大變化。而這樣的變化將由于一系列新舉措的實(shí)施而更加全面、深入。

　　拉薩市商務(wù)局數據顯示,僅今年春節七天假期,全市15家重點(diǎn)監測企業(yè)商品銷(xiāo)售總額就超過(guò)2310萬(wàn)元。商家預計藏歷新年前后,商品銷(xiāo)售總額將會(huì )大幅攀升。

　　“近十多年來(lái),城鎮居民工資增長(cháng)機制日益完善,可支配收入穩步增加,消費觀(guān)念不斷更新,消費結構逐步升級,住房、汽車(chē)、健身、旅游、教育等消費熱點(diǎn)不斷涌現�！蔽鞑厣虅�(wù)廳廳長(cháng)馬相村介紹說(shuō)。

　　他表示,2009年,西藏將完善城市便民服務(wù)設施,促進(jìn)便利消費;完善消費信貸政策措施,促進(jìn)熱點(diǎn)消費;抓住旺銷(xiāo)時(shí)段,促進(jìn)節日消費和會(huì )展消費。

　　另外,在全國啟動(dòng)“家電下鄉”的同時(shí),西藏將結合消費品流通條件和農牧區群眾消費習慣,對農牧民購買(mǎi)太陽(yáng)灶、酥油攪拌機和藏式家具進(jìn)行補貼,補貼標準為銷(xiāo)售價(jià)格的13%。

　　除此之外,好消息、新舉措不斷傳來(lái)——

　　碘缺乏病是西藏常見(jiàn)的地方病之一,西藏碘鹽覆蓋率全國最低。據馬相村介紹,從今年開(kāi)始,西藏每年下達3000萬(wàn)元農牧民食用碘鹽補貼資金,并將農牧民食用碘鹽購買(mǎi)價(jià)格由每公斤1.5元下調至每公斤0.5元。同時(shí),今年西藏將成立鹽務(wù)管理局和組建自治區鹽業(yè)總公司,目的是加快碘鹽推廣步伐。在今年的政府報告中,向巴平措承諾在去年農牧區碘鹽覆蓋率為66%的基礎上,今年要提高到80%強。

　　向巴平措還透露,西藏力爭用三年時(shí)間,投資10億元建設1萬(wàn)套廉租房和經(jīng)濟適用房,投資20億元建設兩萬(wàn)套職工周轉房。安排1億元用于城鎮困難居民房租補貼。同時(shí)還將安排5000萬(wàn)元,用作旅游促銷(xiāo)和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金。

　　西藏旅游局副局長(cháng)扎諾介紹說(shuō),2008年在特殊形勢下,西藏接待游客為220萬(wàn)人次,今年西藏將加大旅游業(yè)基礎設施、打造精品旅游產(chǎn)品,力爭全年接待游客300萬(wàn)人次。

　　這樣的舉措給人以信心。導游小婭說(shuō),自己身邊的同行一度趁著(zhù)清閑到外邊兼職,但現在他們陸續回來(lái)了,“畢竟,春天來(lái)了嘛!”

　　新生活　新感受

　　以前,拉孜縣拉孜鎮拉孜村村民普達瓦家的燃料主要是木柴和牛羊糞,有時(shí)候還要挖草皮或者樹(shù)根。但是,由于西藏綠色植被稀少,這樣的行為嚴重破壞了西藏的生態(tài)環(huán)境。

　　西藏充分意識到這一點(diǎn),于2008年制定了《西藏自治區薪柴替代能源發(fā)展規劃》,提出力爭在2008年至2010年在全區適宜建設沼氣的59個(gè)縣建設農村沼氣池20萬(wàn)座,使20萬(wàn)戶(hù)100萬(wàn)左右農牧民用上清潔的沼氣;并且為全區農牧民配備太陽(yáng)灶26.77萬(wàn)臺,實(shí)現農牧民戶(hù)戶(hù)都有太陽(yáng)灶的目標。

　　現在,普達瓦家已經(jīng)用上了太陽(yáng)灶�！坝眠@個(gè),很方便,而且很干凈,在我們家的‘地位’可高了�！敝钢�(zhù)家門(mén)口的太陽(yáng)灶,普達瓦開(kāi)心地說(shuō)。

　　普達瓦的藏刀生意不錯,每年能給他家帶來(lái)近兩萬(wàn)元的純收入,已經(jīng)過(guò)上了富足的新生活。和他一樣,在新政策的推動(dòng)下,今年西藏將有更多的百姓擁有滿(mǎn)意的工作。向巴平措在2009年政府工作報告中指出,今年將實(shí)現新增城鎮就業(yè)1.9萬(wàn)人,安排就業(yè)再就業(yè)、技能培訓及購買(mǎi)公益性崗位資金1.57億元,新增公益性崗位1萬(wàn)個(gè)。

　　“3·14”打砸搶燒嚴重暴力事件發(fā)生將近一年,拉薩興旺配送中心房屋四周還留有煙熏的痕跡,但工作人員在有條不紊地忙碌著(zhù)。負責人范波說(shuō),事件發(fā)生后,借助政府提供的70多萬(wàn)元貼息貸款,中心很快恢復了營(yíng)業(yè),“我曾經(jīng)迷茫過(guò)一陣,但現在信心十足,這都是由于有國家和政府的大力支持”。

　　向巴平措透露,2008年西藏加大了對拉薩“3·14”事件中受損嚴重、生活困難商戶(hù)的救助力度,對符合條件的人員發(fā)放失業(yè)救助金、特殊撫恤金、生活救助金、醫療救助金共3850.8萬(wàn)元。

　　事件一發(fā)生,西藏就迅速組織225噸小包裝食用油、150噸中央儲備牦牛肉、150噸凍豬肉、500噸液化氣等緊缺物資投放市場(chǎng),保障了非常時(shí)期生活必需品的市場(chǎng)供應,“有效應對了市場(chǎng)異常波動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)有力地回擊了達賴(lài)分裂集團的干擾破壞”,馬相村說(shuō)。這種應急能力將得到進(jìn)一步的提高。向巴平措表示,今年西藏應急準備金將增加到20億元。

　　“要全面發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè),多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目,多做一些能夠促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展的事情,多解決一些群眾牽腸掛肚的問(wèn)題,使群眾得到更多實(shí)惠�！蔽鞑刈灾螀^黨委書(shū)記張慶黎說(shuō)。(記者　王國平　羅旭）