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　　中新社北京二月二十八日電　題：食品安全法出臺　從“干凈”到“健康”的提升

　　中新社記者　孫宇挺 周兆軍

　　二十八日上午，中國立法機構以一百五十八票贊成、三票反對、四票棄權表決通過(guò)了食品安全法，經(jīng)過(guò)四次審議，又一部重要民生法律宣告誕生。該法將于今年六月一日起施行，一九九五年制定實(shí)施的食品衛生法同時(shí)廢止。

　　在制定食品安全法之初，原本只是想修訂食品衛生法，后來(lái)集中各方面的意見(jiàn)，最后由修訂食品衛生法改為制定食品安全法。

　　專(zhuān)家指出，從衛生到安全，兩個(gè)字的改變，表明從中國食品安全監管觀(guān)念到監管模式的轉變。

　　曾幾何時(shí)，中國民間流傳一句俗語(yǔ)：“不干不凈吃了沒(méi)病�！敝袊�民間觀(guān)念上講的食品衛生，通俗講就是“干凈”，而食品安全就涉及到無(wú)毒無(wú)害。仔細分析，這次制定食品安全法是由對食品安全監管的外在為主，深入到食品安全的內在因素來(lái)進(jìn)行監管，這是一個(gè)比較大的轉變。

　　從老百姓的觀(guān)念上講，“不干不凈吃了沒(méi)病”，講的就是外在的，現在已經(jīng)到了重視人身健康和生命安全層次，這個(gè)轉變，直接導致了監管方式的一些轉變。

　　全國人大常委會(huì )法工委行政法室主任李援指出，傳統的監管方式主要是：事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處罰。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新產(chǎn)品不斷涌現出來(lái)，這些產(chǎn)品到底安全不安全？一個(gè)食品中甚至達到上百種的添加劑，這些看不見(jiàn)、摸不著(zhù)、聞不到、嘗不出的東西是否安全？近幾年頻發(fā)的食品安全事故，都警示中國轉變監管方式，這是世界的潮流，也是世衛組織對聯(lián)合國各成員國提出的要求，就是要解決食品的內在安全隱患。

　　李援指出，食品安全法從轉換監管方式方面講，有幾個(gè)重點(diǎn)：

　　一是，監管體制。明確監管部門(mén)的職責，確立食品安全監管重點(diǎn)，即建立食品的風(fēng)險檢測與風(fēng)險評估機制，以風(fēng)險評估的結果為依據，制定食品安全標準，企業(yè)必須按照食品安全標準進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，監管部門(mén)按照食品安全標準進(jìn)行檢驗、許可、進(jìn)出口管理等監管，發(fā)現不符合食品安全標準的食品，立即進(jìn)行處置。

　　二是，實(shí)施從農田到餐桌的全程監管。這個(gè)全程監管要進(jìn)入到生產(chǎn)的內部環(huán)節中進(jìn)行，而不僅僅是事前許可、事后抽檢。所以現在建立了四段主要的監管體制，包括農業(yè)、食品生產(chǎn)和加工、食品流通等四段，實(shí)現了從農田到餐桌的全程監管。

　　三是，加強對食品添加劑的監管。食品添加劑要經(jīng)過(guò)許可，要列入食品添加劑的使用范圍目錄之后，它的用量、成份、使用標準都在有明確規定后，才允許企業(yè)往食品里添加。企業(yè)在食品添加劑以外所加的任何東西，都視為違法。

　　最近發(fā)生的特侖蘇牛奶中加的OMP，就不是食品添加劑范圍內的東西。食品安全法規定，添加劑食品中的新原料和物質(zhì)要首先報衛生部門(mén)進(jìn)行安全性評估，如果批準了，列入食品添加劑標準范圍后企業(yè)才可以添加，所以要嚴加監管食品添加劑。最近的食品安全事故，可以說(shuō)都是由于對食品添加劑監管不力造成的問(wèn)題。

　　此次食品安全法在立法審議階段，也有常委委員提出專(zhuān)門(mén)針對轉基因食品設置安全評估的建議。另?yè)�了解，這部法律在二00九年將作執法檢查，當年實(shí)施的法律當年執法檢查，不僅意味對這部法律的重視，另一方面而言，或許也是對這部法律的查漏補缺。完