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　　3月1日。

　　上海、重慶、義烏。

　　不同的地方，同樣的火爆。

　　點(diǎn)燃“這把火”的，是那些來(lái)自浙江省杭州市的旅游消費券。

　　記者今天采訪(fǎng)了前往以上三地的消費券促銷(xiāo)人員。

　　赴上海的工作人員說(shuō)，3月1日一大早，杭州銀行上海分行門(mén)口，人山人海。早早就排隊的大量市民提前涌入發(fā)放點(diǎn)，現場(chǎng)秩序難以維持。保安雖然拉起了警戒線(xiàn)，但發(fā)放工作還是一度中斷。

　　赴浙江義烏的工作人員說(shuō)，大雨滂沱也絲毫沒(méi)有熄滅市民領(lǐng)取消費券的熱情。7點(diǎn)剛過(guò)，發(fā)放現場(chǎng)就有不少人排隊。

　　遠赴重慶的工作人員在電話(huà)中告訴記者，杭州消費券促銷(xiāo)團的工作人員剛把杭州旅游的宣傳資料擺上桌，就被拿了個(gè)精光。還不斷有人問(wèn)，“你們是來(lái)發(fā)旅游消費券的嗎？”

　　小小的旅游消費券能否讓低迷的消費市場(chǎng)火起來(lái)？能否完成“四兩撥千斤”的重任？記者發(fā)現，各方觀(guān)點(diǎn)并不一致。

　　“嘗”到億元消費券拉動(dòng)消費的甜頭后，杭州市再度發(fā)放旅游消費券

　　其實(shí)，杭州發(fā)放消費券已經(jīng)不是第一次了。早在今年春節之前，杭州市政府就向全體市民派發(fā)了總額為1億元的“大紅包”。

　　據杭州市有關(guān)部門(mén)統計，那次發(fā)放的消費券，對杭州各大商場(chǎng)的拉動(dòng)放大效應為3.59倍；對家電賣(mài)場(chǎng)的拉動(dòng)放大效應為5.42倍。此外，還間接加大了對鋼鐵等原材料的需求，在一定程度上放大了消費券的乘數效應。

　　“嘗”到億元消費券拉動(dòng)消費的甜頭后，杭州市又醞釀出臺消費券升級版———旅游消費券，試圖把這股消費熱潮向外擴展。

　　杭州市旅游委有關(guān)負責人今天對本報記者表示，他們從去年就已經(jīng)開(kāi)始整合與旅游業(yè)相關(guān)的十大產(chǎn)業(yè)，希望在消費券作用下形成聯(lián)動(dòng)拉升效應，確保杭州旅游業(yè)成為全市最早走出金融風(fēng)暴困境的行業(yè)。

　　“杭州的消費券并不是一個(gè)孤立的做法，而是一個(gè)把‘增加消費能力，改善消費預期，提升消費信心，擴大消費需求’四大目標統一起來(lái)考慮的具體抓手，它的背后是一整套長(cháng)期和短期目標結合的組合拳，我們已經(jīng)和正在考慮出臺的配套政策共有36項�！焙贾菔惺形瘯�(shū)記王國平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們相信，打好這些組合拳，就能不斷放大消費券的效應�！�

　　據了解，杭州旅游消費券將發(fā)往除杭州以外的所有國內及港澳臺旅游城市，總額1.5億元。上海是首發(fā)站，也是消費券發(fā)放金額最多的地區。原則上，每位上海市民可申領(lǐng)兩套杭州旅游消費券，每套包含價(jià)值100元的杭州市本級“杭州旅游消費券”和價(jià)值50元的某一區、縣(市)杭州旅游消費券。

　　杭州市轄富陽(yáng)市旅游局負責人告訴記者：“旅游消費券主要針對散客市場(chǎng)，富陽(yáng)市將針對團隊市場(chǎng)，出臺一系列獎勵措施，比如旅行社每留下一位在富陽(yáng)過(guò)夜的旅客，將得到20元至80元不等的獎勵等。

　　杭州市民普遍認為，相比于其他一些地方搞政績(jì)工程，杭州市發(fā)放旅游消費券是把錢(qián)實(shí)實(shí)在在用在了老百姓身上。

　　“發(fā)放現金可以留到今后再花，而發(fā)放消費券可以直接刺激消費，因此這一方式更好，在當前經(jīng)濟形勢下可刺激消費、擴大內需，可以說(shuō)是把錢(qián)用在了刀刃上�！闭憬�省社會(huì )科學(xué)院研究員王志邦說(shuō)。

　　有專(zhuān)家認為，地方發(fā)放消費券違反法律法規，很可能破壞國家貨幣政策的作用，并對稅收政策造成沖擊

　　記者發(fā)現，這一新鮮做法在贏(yíng)得各方喝彩的同時(shí)，也招致了一些質(zhì)疑的聲音。

　　“不能認為僅靠發(fā)放消費券就能解決消費不足的問(wèn)題�！闭憬�大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)金雪軍說(shuō)，發(fā)放消費券拉動(dòng)消費的作用是暫時(shí)的，要解決消費不足的問(wèn)題，關(guān)鍵要建立起消費市場(chǎng)的內循環(huán)系統。

　　溫州大學(xué)教授陳中權在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，個(gè)別地方基于自身的特殊情況，用發(fā)消費券的方式來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟并不是不可以，但如果把這變成一種刺激經(jīng)濟的重要方法，在全國推行開(kāi)來(lái)，可能弊大于利。

　　“事實(shí)上，并非不存在比發(fā)消費券更好的既治標又治本的方法�！标愔袡嗾f(shuō)，危機時(shí)期人們最擔心的無(wú)非兩樣：就業(yè)和養老。完全可用同樣的錢(qián)去提高生活貧困者的養老標準，或資助他們就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。這比單純發(fā)消費券要好得多。

　　有法律人士質(zhì)疑，消費券的最終給付資金源自哪里？如果來(lái)自于財政資金轉移支付規模的擴大，則需要報經(jīng)預算管制程序的審核；如果消費券資金不是源自財政轉移支付，則屬于地方政府憑空創(chuàng )造的“準紙幣”，明顯違背了貨幣發(fā)行管理的基本法律規定，屬于地方政府私自涉足于貨幣發(fā)行領(lǐng)域，其涉嫌違規的性質(zhì)嚴重。

　　浙江省委黨校教授方益權今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如果所發(fā)放的消費券不是用地方財政相同數目的資金進(jìn)行沖抵，就會(huì )對現行的貨幣政策造成沖擊，并對現有稅收政策造成影響。對一部分人發(fā)放消費券，無(wú)論錢(qián)從哪里來(lái)，都會(huì )對另一些納稅人的權利造成影響，對那些未得到消費券的人來(lái)說(shuō)不公平。

　　“消費券注定不會(huì )是全社會(huì )人人都享有的，如果任由各地發(fā)行，就會(huì )出現很多問(wèn)題，甚至會(huì )對宏觀(guān)經(jīng)濟造成不好的影響�！狈揭鏅嗾f(shuō)。(記者 陳東升 實(shí)習生 吳施施）