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　　“公司想辭退你，完全不必說(shuō)你是乙肝病毒攜帶者，但其實(shí)就是這個(gè)原因�！苯�日，反歧視民間公益組織北京益仁平中心發(fā)布了《2008外企乙肝歧視調查報告》。被主辦方邀請到發(fā)布會(huì )現場(chǎng)的北京的羅先生講述了自己的遭遇。去年年底，公司組織新員工體檢，他被查出是乙肝病毒攜帶者，結果被公司以培訓階段表現不合格為由辭退。

　　2008年1月1日正式實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》明確規定“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用”，但現實(shí)情況依然不容樂(lè )觀(guān)。

　　“我國現有法律中關(guān)于反就業(yè)歧視的規定，基本是一些權利性的宣告，缺少程序上的保障和實(shí)施機制。只有出臺專(zhuān)門(mén)的《反就業(yè)歧視法》，才能消除包括乙肝歧視在內的各類(lèi)就業(yè)歧視�！敝袊�政法大學(xué)憲政研究所所長(cháng)蔡定劍表示，最近由他領(lǐng)銜的課題組起草完成的《反就業(yè)歧視法》(專(zhuān)家建議稿)將提交給全國人大常委會(huì )。

　　就業(yè)歧視依然普遍

　　去年10月至12月，北京益仁平中心以電話(huà)咨詢(xún)的方式，調查了92家跨國公司在中國內地的96家分支機構或者合資公司(外方控股)的招聘體檢和錄用標準。被調查的企業(yè)中仍有逾八成對求職者強制體檢乙肝病毒標志物，明確宣稱(chēng)拒絕乙肝病毒攜帶者的公司比例為44%，比上次2006年調查的77%大為減少。但違規強制要求求職者抽血化驗乙肝病毒標志物的公司，卻從2006年的19%增加到40%，其中有15家公司聲稱(chēng)是否錄用員工要在體檢后“看情況決定”、“由上級決定”或“由醫生決定”。

　　“法律禁止歧視，但是公司依然要查乙肝，至于是否錄用，要看情況決定�！闭{查中，一家公司的人力資源部門(mén)如此表示。這就給企業(yè)的隱性歧視和潛在歧視留下了很大的空間。

　　調查發(fā)現，企業(yè)的違法違規成本低，是企業(yè)輕視相關(guān)法律的原因之一。根據規定，違規進(jìn)行乙肝體檢的企業(yè)，面臨的罰款為“1000元以下”。國內某企業(yè)在面對被辭退求職者的起訴時(shí)，明確告訴求職者：“就算敗訴也賠不了多少錢(qián)，法庭上見(jiàn)！”

　　此外，部分企業(yè)或其代理機構為了逃避違規體檢的法律責任，單方面要求應聘者簽署“自愿檢測乙肝”的同意書(shū)。在這種情況下，應聘者很難拒絕簽字。

　　北京益仁平中心負責人表示，從調查結果看，《就業(yè)促進(jìn)法》所包含的反歧視條款，對于消減就業(yè)領(lǐng)域的乙肝歧視現象起了積極的作用，但《就業(yè)促進(jìn)法》畢竟不是專(zhuān)門(mén)的反歧視的法律，缺乏獨立性、系統性、深刻性，所以至今仍無(wú)法根除乙肝病毒攜帶者所受的就業(yè)歧視。如果能有一部更有力的反歧視法律，將更有利于消除包括乙肝歧視在內的各類(lèi)就業(yè)歧視。

　　需制定專(zhuān)門(mén)法律

　　早在2004年3月的第十屆全國人大二次會(huì )議上，全國人大代表周洪宇就提出了“關(guān)于盡快制定《反就業(yè)歧視法》的建議”。2005年3月，周洪宇再次在第十屆全國人大三次會(huì )議上提出了這一建議，但最終并沒(méi)有列入立法計劃。

　　蔡定劍自周洪宇于2004年首次提交反就業(yè)歧視立法建議后便和他攜手，與24位學(xué)者組成了“反就業(yè)歧視研究課題組”。課題組成立以來(lái)，一直對各種就業(yè)歧視現象進(jìn)行調查和研究，推動(dòng)反就業(yè)歧視立法。

　　蔡定劍認為，從反就業(yè)歧視的領(lǐng)域看，現行法律中禁止就業(yè)歧視的范圍太窄，以致很多歧視可以大行其道。勞動(dòng)法只規定了“民族、種族、性別、宗教信仰”4種領(lǐng)域的歧視，但我國現實(shí)中一些相當嚴重的就業(yè)歧視現象仍沒(méi)有法律明令禁止，如戶(hù)籍和地域歧視、身高長(cháng)相歧視等。

　　蔡定劍表示，現有的反就業(yè)歧視法律制度缺少有效的救濟機制。如歧視女性是憲法、勞動(dòng)法、婦女權益保障法都禁止的，但當用人單位拒絕雇用女性時(shí)，受害者除了向有關(guān)婦聯(lián)機構投訴外，毫無(wú)辦法。而婦聯(lián)不是一個(gè)處理糾紛的機構，投訴是沒(méi)有用的。

　　“平等權在法律上還是一項不可訴的權利，也是當前反就業(yè)歧視法律制度最大的問(wèn)題�！辈潭▌φf(shuō)，迫切需要制定一部反就業(yè)歧視的專(zhuān)門(mén)法律，針對當前突出的就業(yè)歧視問(wèn)題作出規定，明確就業(yè)歧視概念，建立反歧視的專(zhuān)門(mén)機構，同時(shí)規定救濟措施和救濟機制，使勞動(dòng)者遭就業(yè)歧視后能獲得有效救濟。

　　改變傳統觀(guān)念 步步推動(dòng)立法

　　據蔡定劍介紹，這份反就業(yè)歧視法專(zhuān)家建議稿根據國外反就業(yè)歧視的經(jīng)驗，先規定就業(yè)歧視的概念和范圍，把屬于就業(yè)歧視的具體情況都明確規定出來(lái)，“因為很多人沒(méi)有這方面的意識，給出一個(gè)標準，這樣社會(huì )和個(gè)人都好判斷，這是反就業(yè)歧視的一個(gè)前提�！�

　　國外一些反就業(yè)歧視做得好的國家，一個(gè)重要經(jīng)驗是，這些國家都設立了反就業(yè)歧視的專(zhuān)門(mén)機構，有的叫平等委員會(huì )，有的叫就業(yè)機會(huì )平等委員會(huì )。因此，專(zhuān)家建議稿專(zhuān)章規定成立平等就業(yè)機會(huì )委員會(huì )，詳細規定了該委員會(huì )的設置、職權、組成等方面內容。為了使該委員會(huì )真正發(fā)揮作用，建議稿規定了救濟機制，詳細規定了向該委員會(huì )申訴的條件、程序、舉證責任等。

　　“反就業(yè)歧視需要設立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構，如反就業(yè)歧視委員會(huì )來(lái)調解和仲裁，同時(shí)規定救濟措施和救濟機制，要不然法律只能起到號召作用�！辈潭▌φf(shuō)。

　　蔡定劍說(shuō)：“專(zhuān)家建議稿的出臺至少可以改變人們一些傳統觀(guān)念。就乙肝就業(yè)歧視來(lái)說(shuō)，之前很多人在遭到歧視后不知道拿起法律武器維護個(gè)人權益。就業(yè)促進(jìn)法有了相關(guān)規定后，不少地方出現了反就業(yè)歧視勝訴的案例。反就業(yè)歧視的立法需要一步步來(lái)推動(dòng)�！�

　　本報北京3月3日電