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　　為促使“公務(wù)員財產(chǎn)申報法”早日出臺，全國人大代表韓德云律師今年再次提交議案，此次拿出了一份6000余字的“公務(wù)員財產(chǎn)申報法”草案。為減少推行阻力，他還提出實(shí)行“3年豁免期”，以讓申報對象主動(dòng)上交違法違紀所得。(昨日《南方日報》)

　　應當說(shuō)，韓德云代表的這份立法草案適得其時(shí)。溫家寶總理近日在與網(wǎng)民的對話(huà)中曾表示“正在積極準備這項工作”，這說(shuō)明中央推出“陽(yáng)光法案”的努力；二是新疆阿勒泰地區在官員財產(chǎn)申報制度上的廉政實(shí)驗正在走向深入，與以往的處級干部財產(chǎn)申報只向上級官員申報不同，阿勒泰不但大大拓寬了財產(chǎn)申報的范圍，還開(kāi)創(chuàng )性地實(shí)現了官員財產(chǎn)的部分公開(kāi)。只有公開(kāi)，才能打破“反腐封閉化”傾向，讓反腐敗不再只是上級官員或紀檢人員的權力和責任，而還原為廣大公眾的權利。權力與權利相結合，才能有效地遏制貪腐。

　　如總理在與網(wǎng)民對話(huà)中所提到的，即便在應對金融危機這樣重要的時(shí)候，反腐問(wèn)題依然成為網(wǎng)民關(guān)注的2009年兩會(huì )熱點(diǎn)之首，這發(fā)人深思。其背后的信息，可以從多個(gè)層面來(lái)解讀。一是表明現在的反腐形勢依然嚴峻，不容反腐部門(mén)有任何的懈��；二是民眾對反腐敗從不缺乏熱情，更不缺乏表達，反腐制度的建設理應順應民意，汲取民智，讓權利能夠方便地參與到反腐敗行動(dòng)中來(lái)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，官員財產(chǎn)申報制度正是這樣一個(gè)既能推動(dòng)制度防腐，又能借力于民眾加強反腐的理性建言。被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”的官員財產(chǎn)申報，能夠將官員的財產(chǎn)攤開(kāi)在陽(yáng)光下，接受公眾的審視。也只有借力于公眾的監督，才能有效地核實(shí)官員在財產(chǎn)申報中是否存在虛假申報的情況。

　　也應看到，財產(chǎn)公開(kāi)制度涉及官員的既得利益，很難從官員內部生長(cháng)。于公共媒體上，我們還未聽(tīng)說(shuō)過(guò)某位官員代表提出“官員財產(chǎn)申報公開(kāi)”的議案或是建言。倒是近十余年，作為法律服務(wù)者的律師階層越來(lái)越多地進(jìn)入人大、政協(xié)，我們才“有幸”地在“兩會(huì )”頻頻看到類(lèi)似韓德云律師提出的議案�？梢灶A料的是，隨著(zhù)官員代表逐漸減少，“兩會(huì )”推動(dòng)官員財產(chǎn)公開(kāi)的聲勢將會(huì )越來(lái)越大。

　　或許正是因為考慮到其議案的可接受程度，韓德云代表才提出了“3年豁免期”一說(shuō)。作為“陽(yáng)光法案”的堅定推動(dòng)者和法律從業(yè)人員，我們應該相信韓德云的努力都是為了制度建設，而非其他。從立法技術(shù)和廉政制度建設上看，“豁免期”的提出并非毫無(wú)意義。上世紀七十年代初期，香港廉政公署成立之后，廉政風(fēng)暴迅即拉開(kāi)，利益集團也猛烈反撲，甚至出現了部分警察罷工、警廉嚴重對立的局面。廉署通過(guò)“抓大放小”、“敲山震虎”等策略，并在“污點(diǎn)證人”、“缺席審判”等具體制度的支持下，以對部分貪腐官員有條件的豁免換取反腐敗的深入推進(jìn)，成功控制了腐敗蔓延的局勢。這樣來(lái)自法治地區的寶貴經(jīng)驗理應為制度后行者所吸取。

　　法律永遠是一種妥協(xié)。當然，妥協(xié)也不能失去原則。能不能實(shí)行部分“豁免”，對符合哪些條件的官員才給予“豁免”，這些都有待我們進(jìn)一步討論。當務(wù)之急，還是應凝聚更多民意，推動(dòng)官員財產(chǎn)申報制度盡快出臺。從網(wǎng)上看民眾對“豁免期”的態(tài)度，以批評者居多，這將不利于共識的達成�！皟蓵�(huì )”召開(kāi)，不妨擱置對“豁免期”的爭議，而先在“陽(yáng)光法案”的基本理念上通過(guò)討論達成較大的共識。