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　　江蘇省泗洪縣紀委公開(kāi)招募了68名“特別監督員”，讓他們對黨員干部8小時(shí)工作之外進(jìn)行隱性監督，隨時(shí)向紀委舉報。這群“黨風(fēng)廉政特別監督員”，被民間稱(chēng)為“便衣紀檢”、“臥底”、“地下別動(dòng)隊”。(新京報)

　　泗洪紀委稱(chēng)此舉是為擴大群眾監督路徑。當地官員稱(chēng)被許多雙眼睛盯著(zhù)“如履薄冰”。而當地紀委官員認為，“如履薄冰”恰恰是隱性監督的成果。

　　筆者并不懷疑這一目標是正義的，從推行該制度收益的角度看，也不懷疑能收到“震懾”之效用�！昂诎抵杏幸浑p，不，或許很多雙眼睛在注視監督你，隨時(shí)可能舉報你，不知何時(shí)就被紀委盯上了，如今我們如履薄冰�！便艉榭h一位官員的話(huà)已經(jīng)證明了這種效用。

　　但推行者們是否考慮過(guò)，為獲得此效用所付出的成本是什么？為了達到正義的目標是否可以采用不正義的手段，甚至無(wú)所不用其極？無(wú)論稱(chēng)之為“黨風(fēng)廉政特別監督員 ”，還是民間所謂的“便衣紀檢”、“臥底”，都不能掩蓋其“秘密調查”的本質(zhì)。泗洪縣正在試驗推行的其實(shí)就是秘密調查和密報制度。

　　所謂密報制度在中國歷史上并不鮮見(jiàn)，最著(zhù)名的比如明朝的錦衣衛、東廠(chǎng)、西廠(chǎng)。密報文化更可謂淵源流長(cháng)，其首先摧毀的是人們之間的信任。其時(shí)父子相告、兄弟鬩墻、夫妻反目、親人失和，人與人之間的不信任達到極致。

　　由于“特別監督員”經(jīng)海選產(chǎn)生，與紀委有關(guān)人士“單線(xiàn)聯(lián)系”，身份保密，這讓你無(wú)法知道到底是誰(shuí)在“黑暗中”注視著(zhù)自己，也許是你的朋友，也許就是你的鄰居。如此人與人何談信任？

　　不僅如此，在一個(gè)法治國家，密報制度最根本的問(wèn)題在于它違背了最基本的法治原則。在一個(gè)正義的社會(huì )，人人都有免于恐懼的自由，公務(wù)人員亦不例外。密報制度使用非常規手段，已涉嫌非法侵入私人生活領(lǐng)域。由于“特別監督員”們對自身工作和職責的自我強化，會(huì )搜集到大量有關(guān)私人生活的材料，這些隱私如在程序上處理不當，將對私人生活形成極大威脅。

　　沒(méi)人能保證這些材料不會(huì )被“特別監督員”或他們的上級用于非正義的目的，比如對當事人的敲詐勒索和政治打擊等等。如果我們的公務(wù)員時(shí)刻生活在不安全感中，人人自危，他們的政治道德品質(zhì)必然會(huì )被扭曲異化，我們又如何指望他們以積極的心態(tài)履行政治責任？一旦出現這種狀況，政治秩序將陷入混亂而不可收拾。

　　報道顯示，作為特別監督員，沒(méi)有工資且有被報復的危險，但報名踴躍。其中固然不乏胸懷正義之士，但誰(shuí)也不敢擔保就沒(méi)有懷有非正義目的人混入其間。至少，單憑紀委某些人士的“面試把關(guān)”無(wú)法全然甄別良莠。一些因具體個(gè)案而常年上訪(fǎng)的人員也加入其中就更讓人擔心，筆者并不懷疑上訪(fǎng)人員的道德品質(zhì)，但如被先入為主的心態(tài)左右、有意識地定向搜集某位官員的“黑材料”，會(huì )導致一系列難以意料的惡果。

　　事實(shí)上，以正義為名的行動(dòng)未必能達到正義的結果。不得不指出的是，對于那些密報者來(lái)說(shuō)，參與這樣一項名義上正義的行動(dòng)，對他們自身的人格也會(huì )帶來(lái)極大的傷害和扭曲。世界范圍內的無(wú)數先例已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。如果要列舉秘密調查和密報制度的惡果，還能舉出很多，全世界很多學(xué)者也從學(xué)術(shù)角度專(zhuān)門(mén)論證過(guò)密報制度的非正義性�？梢源_定的是，社會(huì )為密報制度所付出的成本遠遠高于其帶來(lái)的收益，不論是否假正義之名。

　　一個(gè)政治良好的現代法治國家，治理貪腐，靠的是良好的制度設計和透明的政治治理，迫使權力在固有的軌道中陽(yáng)光運行。事實(shí)上，在治理貪腐方面國家出臺了非常多的法律法規，也不乏舉報、信訪(fǎng)這樣的制度設計，眼下的關(guān)鍵是如何完善和落實(shí)這些制度，讓其得以有效運行。如果舍本逐末，額外生出一個(gè)密報制度，傷害的絕不僅僅是那些貪腐官員，還有整個(gè)社會(huì )，包括你和我。（程剛）