2009年3月5日,十一屆全國人大二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕,國務(wù)院總理溫家寶作的《政府工作報告》,贏(yíng)得代表們的熱烈掌聲。 中新社發(fā) 金立冬 攝
主持人:
我們再來(lái)關(guān)注9500億,這是一個(gè)財政赤字,有人覺(jué)得這個(gè)數字特別顯眼,但是這個(gè)數字放在當今的經(jīng)濟形勢下,這是各國政府抵御金融危機,來(lái)拉動(dòng)內需的一個(gè)很好的辦法。
白巖松:
中國好幾年沒(méi)玩過(guò)這么大的財政赤字了。
主持人:
這么紅。
白巖松:
財政赤字是在很多年前,改革剛開(kāi)始的時(shí)候,你會(huì )經(jīng)常面臨財政赤字這樣的問(wèn)題。這些年中國的經(jīng)濟,整個(gè)財政稅收增長(cháng)的幅度,一直是高于GDP的增長(cháng)幅度,20%幾,蹭蹭地往上走,甚至大家覺(jué)得不公平,怎么會(huì )財稅增長(cháng)那么多。去年是多少?去年的目標提出的是1800億,1800億比前年減了600多億,今年一下子就跳到7500億,加上2000億的債,加起來(lái)是9500億的赤字。有兩個(gè)解釋是告訴大家的,別太難過(guò),就是放心,沒(méi)那么嚴峻。一個(gè)是占整個(gè)國民生產(chǎn)總值的比例還不算太高,3%之內,美國12%,當然咱不能跟美國比,人家都玩成次貸危機了。另外一個(gè)方面是說(shuō),因為前些年我們的財政赤字一直很低,而且還呈現逐漸減少的趨勢,那么透過(guò)去年的政府工作報告能夠清晰地看到這一點(diǎn),是從去年的1800直接跳到今年的9500,所以我希望這種局面不會(huì )持續很長(cháng),盡快地在這一兩年的時(shí)間里頭,從一個(gè)很高額的赤字狀況中,把這個(gè)危機渡過(guò)去,因為長(cháng)期的財政赤字誰(shuí)都扛不住。
主持人:
這9500億就屬于借錢(qián)過(guò)日子了,正因為借錢(qián),這個(gè)錢(qián)怎么花,是不是花在刀刃上,是不是能夠讓它收益最大,風(fēng)險最小,更值得思量。
白巖松:
所以這里還有多少是轉化成就業(yè),因為大家現在兩句話(huà)都是并列的,現在三句話(huà),一個(gè)是促經(jīng)濟的增長(cháng)、保就業(yè)、社會(huì )的穩定,等等。我們看今天的數字似乎是一個(gè)比較務(wù)實(shí),在去年的報告里,城鎮新增就業(yè)人口是1000萬(wàn),今年可是減少了,我們面臨的形勢更嚴峻,有600多萬(wàn)的大學(xué)生,還有2000多萬(wàn)的農民工,但是今年提出的目標是900萬(wàn),比去年少了100萬(wàn),我覺(jué)得這是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的和明白今年經(jīng)濟形勢的一種判斷。接下來(lái)看下一個(gè)數字,2008年的時(shí)候,城鎮登記失業(yè)率目標是4.5%左右,今年是提高了,雖然提高了只是一點(diǎn)點(diǎn),4.6%也是挺克制的,我們能不能做到,而且是以?xún)龋?.5%用的是左右。但是比較樂(lè )觀(guān)一點(diǎn)的是,我查了一個(gè)數字,去年的政府工作報告雖然提出一年新增的是1000萬(wàn),最后實(shí)現了1113萬(wàn),就是說(shuō)在目標之中還有113的增量,我們能不能期待今年哪怕也是113萬(wàn)的增量,那它又是過(guò)1000萬(wàn)的。所以我覺(jué)得就業(yè)這個(gè)數字,是到明年這個(gè)時(shí)候要格外格外關(guān)注的一個(gè)數字。
主持人:
其實(shí)就業(yè)和增長(cháng)就是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,增長(cháng)上去了。
白巖松:
就業(yè)有的時(shí)候,增長(cháng)只是一個(gè)經(jīng)濟的指標,但是背后就業(yè)是民生問(wèn)題,是社會(huì )穩定,是一種綜合的因素,是很多家庭的幸福,所以就業(yè)在我作為一個(gè)個(gè)體的角度來(lái)說(shuō),我甚至比看經(jīng)濟數據都那么的痛心疾首,或者說(shuō)是刻骨銘心,因為你感受到是一個(gè)又一個(gè)具體的人和家庭。但是經(jīng)濟的增長(cháng),乍一看還只是數字。
主持人:
我們再來(lái)看我們最后一個(gè)今天關(guān)注的數字,就是CPI的增長(cháng),去年是4.8%,今年是4%,這個(gè)4%多少讓人覺(jué)得有一點(diǎn)吃驚,你怎么看這個(gè)數字?
白巖松:
我們先看去年,去年開(kāi)始提到4.8%的時(shí)候,當時(shí)大家也是有很多擔心,但是最后其實(shí)是5.9%。我們沒(méi)有實(shí)現我們的目標,嚴重超了,大家都知道,中間那段由于前年豬肉上漲,帶動(dòng)物價(jià)不斷上漲。今年提到4%,別忘了,1月份的時(shí)候才1%,甚至有很多人擔心,如果經(jīng)濟繼續簫條,CPI會(huì )不會(huì )負增長(cháng)。所以適度地通貨膨脹在經(jīng)濟簫條的情況下,恐怕還是人們期待的。所以4%我相信應該問(wèn)題不大,但是我希望能靠近它,如果僅僅是1%甚至出現了負增長(cháng),也有讓人擔心的地方。
主持人:
我們分析完幾個(gè)挑出來(lái)的數字之后,我們不妨關(guān)注一下國內外媒體對于今天上午政府工作報告的種種評價(jià)。
解說(shuō):
今天上午第十一屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕,外電外報也對今年的政府工作報告內容予以普遍關(guān)注,很多國外媒體都在第一時(shí)間給予詳盡報道。美聯(lián)社的報道特別引用政府工作報告稱(chēng),“中國今年政府開(kāi)支將增加百分之二十五,以拉動(dòng)經(jīng)濟并實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)‘保八’目標”。對此文章認為,“振興中國經(jīng)濟,這對幫助全世界走出經(jīng)濟下滑困境,將起到至關(guān)重要的作用”。
美國有線(xiàn)電視網(wǎng)在報道中指出,面對三千名人大代表,總理溫家寶表示,盡管全球金融危機在繼續蔓延,2009年的情況將嚴峻而復雜,但他強調,如果政策和方法得當,相信中國可以實(shí)現“保八”目標。而本次大會(huì )還將因關(guān)注社保立法問(wèn)題而具有里程碑的意義。社保立法將涉及失業(yè)及退休人員的福利和醫保問(wèn)題,如果得以貫徹實(shí)施,這將成為中國社會(huì )福利體系的一大變革。
國內媒體人民網(wǎng)發(fā)表時(shí)評,政府工作報告更務(wù)實(shí)、更貼近、更細節。文章說(shuō)到,“更務(wù)實(shí)首先是體現在審時(shí)度勢、及時(shí)應變。比如在闡述財政政策和貨幣政策時(shí),去年報告用的是穩健和從緊,今年用的字眼是積極和適度寬松。同時(shí),務(wù)實(shí)也體現在不諱言問(wèn)題、不回避矛盾。比如2009年中國財政赤字將擴增至9500億元,這一較罕見(jiàn)的高赤字數字在報告中出現讓代表們仍然神色凝重!蔽恼逻聯(lián)系近年來(lái),決策層在諸多報告和談話(huà)中平易近人的變化提到,“從胡錦濤總書(shū)記的‘不折騰’因為口語(yǔ)化而讓英譯學(xué)者撓頭,至今次政協(xié)與人大的大會(huì )發(fā)言人趙啟正與李肇星的談笑風(fēng)生個(gè)性化十足,讓人們感覺(jué)到黨和國家領(lǐng)導人的話(huà)更好董,全國‘兩會(huì )’更貼近百姓了”。危機當前的‘兩會(huì )’受人關(guān)注,而一份更務(wù)實(shí)、更貼近、更細節的政府工作報告,則讓人對化危為機有了實(shí)實(shí)在在的信心!
法制晚報的記者則觀(guān)察到,在2008年政府工作報告中,溫家寶總理曾三次提到反對和遏制“臺獨”,2009年政府工作報告中,溫家寶總理在談及臺灣問(wèn)題時(shí)表示,過(guò)去的一年兩岸關(guān)系取得重大突破,新的一年里,我們要繼續堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國和平統一的大政方針。這是近四年來(lái),“臺獨”字眼首次沒(méi)有出現在政府工作報告中。
人民政協(xié)報、搜狐網(wǎng)邀請各行專(zhuān)家解讀政府工作報告,其中中國保健協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)徐華峰提到,以往對于食品、藥品的安全問(wèn)題,多是由各行政部門(mén)、國務(wù)院下屬的具體部委去發(fā)文執行,但是這一次已經(jīng)提升到政府工作報告的高度,并且提到了一些具體的管理環(huán)節和措施,這是以往沒(méi)有的,這將對整個(gè)食品藥品行業(yè)的質(zhì)量提高起到重大作用,督促企業(yè)把安全放在首要位置,從意識上提高,從源頭上解決問(wèn)題。
與此同時(shí),更多的老百姓則通過(guò)網(wǎng)絡(luò )表達著(zhù)自己的感受和體會(huì ),新華網(wǎng)網(wǎng)友說(shuō),要把學(xué)校建成最安全、家長(cháng)最放心的地方,這是一個(gè)讓人熱淚盈眶的承諾。記得住,聽(tīng)得懂,很管用,這是強國論壇上網(wǎng)友對報告的感受。新浪網(wǎng)網(wǎng)友則建議說(shuō),報告雖然已經(jīng)很完善,但仍然希望在后面的人大代表審議時(shí),多談問(wèn)題、多提建議,少恭維、少解讀。
主持人:
我們在這次政府工作報告里面看到了以前很少看到或者幾乎沒(méi)有看到的一些提法,比如說(shuō)公共租賃住房,比如說(shuō)公益性崗位,你怎么看?
白巖松:
其實(shí)這樣的東西很多,我覺(jué)得接下來(lái)會(huì )談到很多大家非常關(guān)心的細節,就是變化所在,因為今天我始終是兩份報告一起放在這兒,那種對比的感覺(jué)就更強。住房比去年多,但是其中有一個(gè)新的是關(guān)于公共租賃住房,還有一個(gè)政策,第二套房的問(wèn)題,很有意思。公共租賃住房,今天馬上我們就坐在那兒探討是什么,其實(shí)公共租賃住房為什么在政府工作報告提出來(lái),大家過(guò)去說(shuō),廉租房有了,經(jīng)濟適用房,然后是商品房,完了。公共租賃住房要解決的是什么?解決前不著(zhù)村后不著(zhù)店那幫人的住房問(wèn)題,什么意思?既不符合廉租房的條件,又沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)力去買(mǎi)商品房,怎么辦?這批前不著(zhù)村后不著(zhù)店的人怎么辦。比如董倩大學(xué)剛畢業(yè),白巖松大學(xué)剛畢業(yè),不符合廉租房的條件,可是你讓咱們立即買(mǎi)房,不可能。
主持人:
我得住啊。
白巖松:
然后你也結婚了,我也結婚了,咱們都屬于戀家型的,就是屬于宅,很早就結婚了,兩口子家又都在外地,想蹭父母又蹭不著(zhù),你住哪兒?宿舍不提供,這時(shí)候就是公共租賃住房指的就是由政府和企業(yè)擁有很多的房源,以高于廉租房的價(jià)格,卻低于市場(chǎng)租房的價(jià)格,給像我剛才舉例的董倩和白巖松那樣的一種處境的人提供住房。居者有其屋可是社會(huì )的不同階段,過(guò)去我們對比較低收入的人群考慮很多,高收入的有那么多房子,也考慮很多,夾生飯的那批人怎么辦。
主持人:
就是說(shuō)越來(lái)越多的群體進(jìn)入到政府考慮的范圍內了。
白巖松:
沒(méi)錯,我覺(jué)得這是溫家寶總理去新加坡看房子等等,都在思考,回來(lái)就把廉租房調到了經(jīng)濟適用房的前面,這次又提到了公共租賃。住房很重要的一點(diǎn),今天我相信很多人在關(guān)注第二套房的問(wèn)題,第二套房也在某種程度上享受第一套房,就是住普通的商品房,允許買(mǎi)第二套房了。一年多之前的時(shí)候,還屬于老鼠過(guò)街,人人喊打,90平米的要堅決卡死等等,那是經(jīng)濟過(guò)熱。這個(gè)信號等于是在房地產(chǎn)上面更寬松的政策,大家有很多人在議論,它不是第十個(gè)振興的規劃,但是透過(guò)今天用了比去年更多的篇幅,尤其還有了政策性的寬松的話(huà),不妨也當成一個(gè)利好。
主持人:
我們再來(lái)看公益性的就業(yè)崗位,剛才我們一直在說(shuō)到就業(yè),公益性就業(yè)崗位,未來(lái)會(huì )是什么樣?
白巖松:
去年就業(yè)談了一段,今年談了六段,就是說(shuō)就業(yè)的擔子有多重,上來(lái)就先談大學(xué)生就業(yè),接著(zhù)農民工等等,其中談到了公益性就業(yè)崗位,什么意思呢?我們今天也去做相應了解,其實(shí)在以往節目中也關(guān)注多。針對的是三種人群,一種人群是城市特困難的人群,第二個(gè)是兩口子都沒(méi)有就業(yè)的,就是零就業(yè)家庭,你說(shuō)人家日子怎么過(guò),第三個(gè)是災區的勞動(dòng)力。面對這三人群的時(shí)候,政府要購買(mǎi)一些工作崗位專(zhuān)門(mén)為他們來(lái)提供,定向提供,因為這個(gè)時(shí)候有的時(shí)候不能引用市場(chǎng)競爭的法則。如果要是引用市場(chǎng)競爭的法則,他們可能成為弱勢群體,就是他們爭不過(guò)更強一點(diǎn)的農民工,或者說(shuō)城市其他的一些人群,那么你就必須購買(mǎi)一定的崗位,兩口子都沒(méi)職業(yè),要是再不解決其中的一個(gè),這個(gè)家庭怎么辦。災區本來(lái)就遭受了一次打擊,再不工作也不行。所以要通過(guò)政府購買(mǎi)一定的崗位,來(lái)解決不得不解決的就業(yè)問(wèn)題。
主持人:
今天政府工作報告里面有一些特別細致的東西,落實(shí)到很具體,比如說(shuō)孕產(chǎn)婦,比如說(shuō)嬰幼兒,都有特別細致的闡述。
白巖松:
沒(méi)錯,最后的一點(diǎn)時(shí)間,講這幾個(gè)其實(shí)都跟我們很有關(guān)的,比如剛才你說(shuō)的這一點(diǎn),為三歲以下的嬰幼兒做生長(cháng)發(fā)育的檢查,應該是免費的吧,還是怎么樣的,是強制的或者是免費的。還有,比如說(shuō)一些素質(zhì)教育,我看著(zhù)就很好玩,去年的素質(zhì)教育寫(xiě)到,要減輕中小學(xué)生的負擔就結束了,今年沒(méi)結束,要把中小學(xué)從負擔中解放出來(lái),解放出來(lái)干嗎呢?也寫(xiě)進(jìn)政府工作報告了,要讓學(xué)生們有更多的時(shí)間去思考、實(shí)踐和創(chuàng )造。我想既然今年提出來(lái)了,就會(huì )對未來(lái)教育的改革提供一種思路。學(xué)生拿什么時(shí)間思考,什么樣的行為去實(shí)踐,有沒(méi)有這種寬松的環(huán)境可創(chuàng )造,這就是為將來(lái)素質(zhì)教育有了一定的模式。還有比如中小學(xué)的安全,校舍的安全,今天所有的人是熱淚盈眶地鼓掌。我最開(kāi)心的是,沒(méi)有把這一段放到災區的重建里頭,而是單獨列出來(lái),我為什么為這一點(diǎn)高興呢?因為去年就在北川的縣城里頭,當時(shí)我碰到了建設部的副部長(cháng),我就問(wèn)了他這個(gè)問(wèn)題,將來(lái)我們怎么把災區校舍出現的這種問(wèn)題,能夠演變成積極的政策,讓全國的中小學(xué)生都受益。今天讓人高興的就是,溫家寶總理是單獨把它列出來(lái),變成全國的,而且農村中小學(xué)學(xué)校要標準化建設,同時(shí)讓學(xué)校建成最安全、家長(cháng)最放心的,不僅僅是四川災區,北京、天津、廣州、貴州、新疆都一樣,我想這是它的積極意義所在。
主持人:
政府工作報告里面你是不是覺(jué)得越細越好?
白巖松:
沒(méi)錯。還有比如說(shuō)去年叫“積極發(fā)展社會(huì )福利事業(yè),鼓勵和支持慈善事業(yè)”,今年一下子變成大力發(fā)展。
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