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　　中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十一屆二次會(huì )議7日下午在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，由委員代表作大會(huì )發(fā)言。全國政協(xié)經(jīng)濟界委員、財政部科研所所長(cháng)賈康發(fā)表了題為《政策擴張期應警惕“政府萬(wàn)能”幻覺(jué)》的發(fā)言。他指出，所謂救市的國家干預、政府介入，不應該也不可能顛覆市場(chǎng)原則，而是要貫徹“補充市場(chǎng)”的原則，要理性考慮政策操作、政府介入的合理方案和得當的具體政策措施，防止政府萬(wàn)能的幻覺(jué)。

　　賈康說(shuō)，金融危機時(shí)期的政府救市，就經(jīng)濟學(xué)的意義而言，無(wú)非是指在“國家干預”的框架之下，需要政府對于經(jīng)濟運行的介入。在金融危機沖擊之下的政府介入，是需要有擴張性的調控。中國現在啟動(dòng)了稱(chēng)之為積極財政政策的擴張性的財政政策，來(lái)配合適度寬松的貨幣政策作總量擴張，并注重結構優(yōu)化。就“國家干預”的反周期調控中財政、貨幣兩大政策的搭配類(lèi)型而言，這是一種“雙松”的搭配。這種擴張性調控的目的其實(shí)很清晰，就是為了提升景氣、改善預期，給加快下滑的總體經(jīng)濟運行增溫供暖，對企業(yè)起到過(guò)冬階段的抗寒作用。這在當下是十分必要的。同時(shí)，這種所謂救市的國家干預、政府介入，顯然不應該也不可能顛覆市場(chǎng)原則，而是要貫徹“補充市場(chǎng)”的原則。

　　賈康指出，在現實(shí)生活中，與“市場(chǎng)失靈”相對應的，還存在著(zhù)“政府失靈”。要理性考慮政策操作、政府介入的合理方案和得當的具體政策措施，防止政府萬(wàn)能的幻覺(jué)。這種政府萬(wàn)能的幻覺(jué)在政策擴張期和加大干預的操作環(huán)境里是很容易產(chǎn)生的。而且，在具體管理部門(mén)的政策實(shí)踐方面，比較直率地說(shuō)容易走偏。這個(gè)時(shí)候當然要充分發(fā)揮政策的調控作用，政府應當有所作為。但是，不能把這理解為政府什么都可以去直接調控一把，什么事情都可以去審批一番。在具體的經(jīng)驗方面，可以舉兩個(gè)小例子從正反兩方面得到啟發(fā)，來(lái)認識在這一輪政策調控中，應怎樣注意符合市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則，使市場(chǎng)成為資源配置的基礎機制，同時(shí)適當加大政府介入的力度，注意采用合理的介入方式。

　　賈康舉例說(shuō)，2008年年初，在西部的一個(gè)省會(huì )城市，當地的管理部門(mén)，提出要把這個(gè)城市的牛肉面控制在2.5元一碗的價(jià)位上，而不許增加一分錢(qián)。輿論界報道這件事情后，出現了很多批評意見(jiàn)。而當地的物價(jià)部門(mén)非常委屈，說(shuō)我們這里的老百姓有習慣早上到街上吃一碗牛肉面，中午又是一碗牛肉面，回到家里晚上可能還是一碗牛肉面。這么重要的關(guān)系民生的事情，我們不管好怎么行？但如果真的把這樣的具體管理方式操作下去，一定會(huì )變形。

　　對此，賈康分析說(shuō)，因為在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，所有的原材料、燃料、用工成本等都在上升的情況下，只控制產(chǎn)品終端售價(jià)，只會(huì )迫使生產(chǎn)者偷斤短兩，以次充好，降低商品的品質(zhì)。怎么正確解決這個(gè)問(wèn)題？有一個(gè)正面的例子。在西北某地，當地老百姓習慣吃米粉。當地的物價(jià)部門(mén)也認為需要介入這個(gè)事情。于是，通過(guò)調查之后，政府方面對全社會(huì )公布了一碗標準量米粉的成本構成信息。信息公布之后，促進(jìn)了生產(chǎn)方和消費方信息對稱(chēng)程度的提高，消費者可以通過(guò)“用腳投票”來(lái)選擇其提供者。這樣，就促進(jìn)了各個(gè)米粉生產(chǎn)者之間的良性競爭，達到了很好的效果。以上兩個(gè)例子的對比可以看出：政府調控的政策理性應是力求基于市場(chǎng)的。

　　賈康說(shuō)，從政府必要的審批來(lái)看，也存在一個(gè)體制演變過(guò)程中怎樣漸進(jìn)地減少遺留下來(lái)的計劃經(jīng)濟色彩、而進(jìn)入越來(lái)越合乎市場(chǎng)經(jīng)濟內在規律的新體制狀態(tài)的問(wèn)題。在不同階段，審批的力度和方式應當有調整，發(fā)展方向是應減少審批。這不是意味著(zhù)現在對于4萬(wàn)億的項目不審批，但是也絕不意味著(zhù)把這種審批長(cháng)期化、萬(wàn)能化。有關(guān)部門(mén)已在實(shí)施審批權適當下放的新舉措、新探索，是值得肯定的。應當指出，現在有些政府的管理部門(mén)和官員的意識中，自然而然地出現了一種舊意識復歸的現象。

　　賈康在發(fā)言最后指出，在當前金融危機沖擊之下，在政策調控、擴張操作這樣的背景之下，有必要提醒方方面面，特別是政府管理部門(mén)，應該注意到現在政策里面可稱(chēng)為其靈魂的內容，就是積極通過(guò)政府的擴張來(lái)拉動(dòng)社會(huì )資金、民間資本跟進(jìn)，應該努力拉動(dòng)更多的非政府資金參與這樣的反周期調控過(guò)程。這是政府使用資金爭取放大效應、乘數效應的一個(gè)正確思路。短期調控一定要和長(cháng)期的深化改革、轉變機制緊密地結合在一起！ (據中國政府網(wǎng)文字直播整理)