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　　本報訊 (記者李靜睿)“四萬(wàn)億”擴大內需投資計劃成為今年“兩會(huì )”熱點(diǎn)之一，其資金與項目的監督也備受關(guān)注。

　　民盟中央日前向全國政協(xié)大會(huì )遞交提案建議，應盡快完善政府投資項目責任追究制度，由人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )作為最重要的追究主體。

　　民盟中央在提案中表示，根據現有體制，倘若出現政府投資的失誤案例，責任主體難以認定。此外，由于目前責任追究制度的實(shí)施主要依靠行政管理關(guān)系，極易導致行政管理者自身權力越大責任越難追究。

　　民盟中央建議，完善政府投資制衡機制，加強審計監督，完善重大項目稽查制度，建立健全協(xié)同配合的投資監管體系。

　　此外，民盟中央還建議對于審批、管理、監督等政府部門(mén)及其相關(guān)責任人員，尚未構成犯罪的，可以行政處罰為主；造成嚴重后果和不良影響的，除追究責任領(lǐng)導和直接責任人員的責任外，還應追究相關(guān)部門(mén)和單位主要領(lǐng)導的責任。構成犯罪的也應依法追究刑責。

　　在四萬(wàn)億投資中，約有1萬(wàn)億將投入地震災區重建。四川等地紀檢監察部門(mén)將如何管好這筆錢(qián)？昨日，全國政協(xié)委員、民盟中央常委、四川省監察廳副廳長(cháng)趙振銑(下簡(jiǎn)稱(chēng)趙)接受本報專(zhuān)訪(fǎng)。

　　對話(huà)

　　全國政協(xié)委員、四川省監察廳副廳長(cháng)趙振銑接受專(zhuān)訪(fǎng)，談災后重建項目監管

　　“引入民意是最好的監督模式”

　　新京報：對四川來(lái)說(shuō)，擴大內需項目和災后重建是重疊的。全國人民都高度關(guān)注，項目的監督會(huì )怎樣進(jìn)行？

　　趙：據我了解，目前四川的項目大部分都確定了，正處在招投標階段。我們已經(jīng)派了200多個(gè)監督干部到重災區去現場(chǎng)監督，這就是所謂的關(guān)口前移。

　　新京報：是否發(fā)現了問(wèn)題？

　　趙：總體比較好。當然上次中央檢查組發(fā)現了一些問(wèn)題。比如在項目審報時(shí)，有官員把已建成的學(xué)校又報了一次，想套取資金。還有的項目不經(jīng)招投標，縣委書(shū)記直接指定了公司。這些人都已被處分，處理方式都是撤職。

　　新京報：有震懾作用嗎？

　　趙：剛才說(shuō)的基本上是小項目，大的項目前普遍沒(méi)有什么問(wèn)題。但是為了保證(審批)程序，進(jìn)度又會(huì )慢下來(lái)，上面都在不停地催，所以基層官員壓力也很大。四川提了一些思路，比如“程序不減，周期縮短”，或者叫“提速不越軌”，就是希望每個(gè)項目都經(jīng)得起考驗。當然實(shí)施難度也很大。

　　中紀委提前介入前所未有

　　新京報：在你看來(lái)中央對四萬(wàn)億的監管有什么特點(diǎn)？

　　趙：輿論對四萬(wàn)億的關(guān)注度前所未有，中紀委監察部的重視也是前所未有。能不能保證不出現爛尾工程、豆腐渣工程、政績(jì)工程，不出經(jīng)濟犯罪，我們只能反復強調：一定要按照程序。

　　另外中央派了24個(gè)檢查組，項目還沒(méi)立項就開(kāi)始介入資金的撥付和監管。項目確定也有嚴格程序，發(fā)改委、環(huán)保、國土部門(mén)的審批都是必不可少的。我們地方紀檢監察也在不斷下發(fā)文件強調工作的嚴肅性。

　　新京報：中紀委以前是否有過(guò)提前介入項目建設？

　　趙：這也是前所未有的。以前都是事后監督，就是一個(gè)項目完成后倒推檢查，但往往倒查就會(huì )發(fā)現太復雜了，很多問(wèn)題難以落實(shí)到具體的人和部門(mén)。

　　新京報：為什么這么難？

　　趙：政府實(shí)施一個(gè)項目，過(guò)程很長(cháng)，環(huán)節很多，涉及部門(mén)很雜，所以在責任(認定)上就有困難。而且我國經(jīng)濟發(fā)展很快，到建設完成后，(項目)可能又發(fā)生了變化，很難追究具體人和部門(mén)的責任。

　　新京報：現在的究責主要是針對經(jīng)濟犯罪，如果項目本身失敗，是否可以追究？

　　趙：這個(gè)目前的確是有問(wèn)題的。目前的責任追究還只限于官員有沒(méi)有瀆職，有沒(méi)有經(jīng)濟犯罪。對于一些不成功的項目，導致了一些浪費或者環(huán)境問(wèn)題的，應該說(shuō)沒(méi)有明確的追究制度。當然，如果社會(huì )影響大或者造成了巨大損失，還是可以通過(guò)法律黨紀政紀來(lái)處理。

　　“第三方監督的想法很好”

　　新京報：對這次四萬(wàn)億的項目，民盟提到“讓人大介入監督”，是否可行？

　　趙：這種讓第三方來(lái)監督的想法很好。但是，是否一定讓人大來(lái)做這很難說(shuō)。四川有一些好的做法，比如在農房重建中，我們吸收了災民的意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)由村民委員會(huì )來(lái)征求意見(jiàn)。從確定項目到建什么類(lèi)型的房子，都公開(kāi)征集。村民可以直接監督投資組采購組。我認為，在這種民主和公開(kāi)的體制下，很難有大的問(wèn)題。引入民意是最好的監督模式，那么多雙眼睛盯著(zhù)，什么問(wèn)題都提前發(fā)現了。

　　本版采寫(xiě) 本報記者 李靜睿