一個(gè)被稱(chēng)作“隱性紀檢”的制度,在江蘇泗洪縣已推行了半年有余。去年7月,泗洪縣紀委公開(kāi)招募了68名“特別監督員”,讓他們對黨員干部8小時(shí)工作之外進(jìn)行隱性監督,隨時(shí)向紀委舉報,不少當地官員都感到“如履薄冰”。(3月6日《新京報》)。
泗洪“便衣紀檢”,不僅面臨著(zhù)誰(shuí)來(lái)監督“監督者”的問(wèn)題,其人為地增加幾十人的反腐敗隊伍,也是當下反腐工作“繁瑣化”的一個(gè)見(jiàn)證。
為完成江蘇省法學(xué)會(huì )的一個(gè)研究課題,筆者曾研究了某市反腐敗隊伍建設的情況,結果出乎意料,該市直接或者間接從事反腐敗工作的人員分別為:檢察機關(guān)近200人、公安機關(guān)的經(jīng)偵部門(mén)為200人,而市縣鄉三級紀委監察機關(guān)人員500人,各個(gè)單位紀檢組監察室不少于700人,也就是說(shuō),僅人數上,這樣的一個(gè)地級市直接或者間接從事反腐敗人員為1600人左右,而且,該市的編制人數在同級政府中是偏低的,其他同級城市的編制遠高于該市。
而我們再來(lái)研究一下與該市人口數相近的香港,香港的反腐工作成功之處是眾所周知的。在香港,只有特區一級政府下屬的廉政公署承擔著(zhù)調查、預防和教育三項職能,而這3項任務(wù)又分別由3個(gè)專(zhuān)責部門(mén)負責,即執行處、防止貪污處和社區關(guān)系處,共有1325個(gè)職務(wù)數。當然,中國香港與內地的地級市有著(zhù)很多的不可比因素,不能單純地就人數的多少來(lái)論述機構設置的合理性,但是香港的成功經(jīng)驗至少啟示我們:反腐敗要防止陷于繁瑣哲學(xué)的怪圈,單純地進(jìn)行人員的擴張來(lái)顯示對于反腐敗的重視。
我們需要的,是一個(gè)“簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單”的反腐敗機制,最大限度地發(fā)揮人員的效率。
□鄒云翔(江蘇 公務(wù)員)
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