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　　在今年的“兩會(huì )”上，最高人民法院院長(cháng)王勝俊將首次向大會(huì )報告工作。日前，圍繞最高人民法院過(guò)去一年的總體工作情況和基本思路，最高人民法院常務(wù)副院長(cháng)沈德詠接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　　記者：據說(shuō)去年全國法院受理案件總量達到1000萬(wàn)件，比2007年增加了150萬(wàn)件。這個(gè)數字意味著(zhù)什么？

　　　沈德詠：人們說(shuō)訴訟案件是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“晴雨表”，也是預測經(jīng)濟走向的“風(fēng)向標”。這話(huà)是有一定道理的。其實(shí)，自去年上半年開(kāi)始，一些東部沿海地區法院受理的借款、擔保等金融糾紛案件就開(kāi)始上升，由于企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)的民商事糾紛增多，由于企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境而引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件更是大幅上升。這說(shuō)明經(jīng)濟已經(jīng)開(kāi)始面臨下滑的危險，金融危機已經(jīng)開(kāi)始顯現。

　　　法院受理案件總量大幅度上升，各類(lèi)糾紛增多，也說(shuō)明我們國家正處于一個(gè)重要的社會(huì )轉型期，社會(huì )結構發(fā)生深刻變化，各種社會(huì )矛盾處于一個(gè)高發(fā)期。這個(gè)數字，意味著(zhù)千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的冷暖安危、數以萬(wàn)計企業(yè)的興衰成敗，意味著(zhù)社會(huì )的和諧穩定、經(jīng)濟的平穩健康發(fā)展。對此，最高人民法院決策層一直有著(zhù)清醒的認識和把握。

　　　要回應人民關(guān)切，要滿(mǎn)足社會(huì )期望，這就是最高人民法院過(guò)去一年工作的出發(fā)點(diǎn)。王勝俊諄諄告誡全國法官：“對人民法院來(lái)說(shuō)，執法辦案是硬道理，是第一要務(wù)�！薄叭嗣穹ㄔ簣猿帧�三個(gè)至上’，最終要體現在各項審判工作上，體現在每一個(gè)訴訟案件的處理上�！�

　　　這個(gè)數字，也意味著(zhù)人民法院的審判任務(wù)從來(lái)沒(méi)有如此繁重過(guò)，人民法院的作用從來(lái)沒(méi)有如此凸顯過(guò)，人民法院的工作也從來(lái)沒(méi)有如此受到社會(huì )各界關(guān)注過(guò)。一位記者曾描述他所見(jiàn)到的法官的工作是“5+2”，一周5天工作日，加上2天公休，7天工作不歇班；是“白加黑”，白天工作，晚上還要加班。何以致此？原因很簡(jiǎn)單——案多人少，不加班加點(diǎn)就無(wú)法在審限內結案。

　　　記者：在過(guò)去的一年中，最高人民法院把“三個(gè)至上”作為工作的指導思想。人們一般認為，法院應當講法治，為什么這么突出地講政治，法院如何處理講政治與講法治的關(guān)系？

　　　沈德詠：始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是胡錦濤總書(shū)記對政法機關(guān)的殷切期望和要求，也是做好新時(shí)期人民法院審判工作的根本指導思想。

　　　“三個(gè)至上”指導思想把黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國有機結合，體現了人民司法事業(yè)政治性、人民性和法律性的高度統一，是對社會(huì )主義法治理念的進(jìn)一步提煉和升華。堅持“三個(gè)至上”，要求人民法院審判工作既要講法治，又要講政治。人民法院是國家司法機關(guān)，依法履行憲法法律賦予的職能，堅持依法治國基本方略，嚴格依法辦事，維護法律的權威和尊嚴，是人民法院義不容辭的責任。同時(shí)，我們必須清醒地看到，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家，人民法院是國家政權機構的重要組成部分，堅持黨的政治原則，維護黨的執政地位，服務(wù)黨和國家工作大局，也是人民法院理所當然的責任。

　　　事實(shí)上，在任何國家，法治和政治都是內在統一、密不可分的，政治是法治的導向和靈魂，法治則是政治的精髓和核心。一方面，政治為法治提供了政策、組織和權力基礎,法治不過(guò)是政治的外化與體現；另一方面，法治是一種規則政治,為政治提供權力運行的規則與依據。

　　　講政治的另一個(gè)表現，就是講大局�！安恢\全局者，不足謀一域”，而局部對于全局也常常會(huì )產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大影響。人民法院工作作為黨和國家工作全局中的重要一域，首先必須立足于本職，著(zhù)眼于自身，狠抓執法辦案第一要務(wù)。抓好了局部工作，本身就是對全局工作最大的支持。

　　　去年發(fā)生的冰凍災害、藏獨騷亂、汶川大地震、第29屆奧運會(huì )、金融危機等等，每件大事、難事、喜事，都牽動(dòng)著(zhù)我們的神經(jīng)、考驗著(zhù)我們的智慧和能力。面對國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，面對利益多元的復雜形勢、繁重艱巨的工作任務(wù)，我們圍繞經(jīng)濟形勢的新發(fā)展新變化，制定了一系列司法指導文件。針對抗震救災、恢復重建、問(wèn)題奶粉等一系列重大自然災害和突發(fā)性公共事件中涉及的法律問(wèn)題，及時(shí)研究制定相關(guān)司法政策和法律適用意見(jiàn)。這都是人民法院講政治、講大局的表現�？梢哉f(shuō)，經(jīng)歷2008年，人民法院在社會(huì )主義現代化建設全局中的作用更加顯現，地位也更加重要。

　　　記者：在人民法院工作中，“群眾”二字的分量越來(lái)越重。對此，您是怎么認識的？

　　　沈德詠：司法工作具有自身的特點(diǎn)和規律，有其職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)性的一面，但司法工作任何時(shí)候都離不開(kāi)群眾路線(xiàn)這個(gè)根本，離不開(kāi)廣大民眾的積極參與，離不開(kāi)人民群眾的有效監督。從另一方面來(lái)說(shuō)，法官不僅是法律工作者，而且是社會(huì )工作者，不能準確理解法律精神，就不能正確裁判案件；不能充分把握社情民意，就不能有效解決糾紛。所以，我們說(shuō)：人民司法的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。

　　　我們也深刻地認識到了一個(gè)不爭的事實(shí)，面對轉型時(shí)期紛繁蕪雜的社會(huì )矛盾，人民群眾對司法維護公平正義的渴望，比以往任何時(shí)候都要強烈；人民群眾對司法需求的增長(cháng)，比以往任何時(shí)候都要迅速。為此，十一屆全國人大一次會(huì )議以來(lái)，最高人民法院敞開(kāi)大門(mén)，暢通民意表達渠道，多次召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派中央和全國工商聯(lián)、律師代表、基層群眾代表座談會(huì )，在網(wǎng)上開(kāi)設專(zhuān)欄，直接了解、調查、研究、把握群眾的司法需求。

　　　古人說(shuō)“法施于人雖小必慎”，我們現在講“群眾利益無(wú)小事”。司法為民的最高標準，就是洞察民情、知曉民意、關(guān)注民生、維護民權，就是把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿(mǎn)意作為第一標準。一年來(lái)，法官們深入教育、就業(yè)、醫療、住房等民生角落，依法處理婚姻家庭、勞動(dòng)爭議、損害賠償等瑣碎糾紛，以案件之“小”折射百姓之“大”。前不久，我們又制定了加強司法便民工作的17條新舉措。隨著(zhù)這些新舉措的實(shí)施，必將更好地滿(mǎn)足人民群眾對法院工作的新要求、新期待。

　　　記者：2008年，對于人民法院廉政建設來(lái)說(shuō)，影響深遠，最突出的是最高人民法院原副院長(cháng)黃松有因重大違法違紀問(wèn)題被審查。在推進(jìn)法官廉潔方面主要做了些什么？

　　　沈德詠：黃松有的問(wèn)題是個(gè)別法官的問(wèn)題，但放在時(shí)代的大背景下審視，這也絕非偶然。改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，既給人民法院創(chuàng )造了良好的發(fā)展契機，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的新問(wèn)題、新考驗。為此，王勝俊院長(cháng)說(shuō)：“必須以最大的決心、最大的力度、最硬的措施嚴肅查處違紀違法案件，堅決清除害群之馬！”

　　　從大法官到書(shū)記員，從審判長(cháng)到司法政工人員，圍繞司法廉潔與司法公信，全國各級人民法院開(kāi)展大學(xué)習、大討論、大反思，查找自身問(wèn)題，強化制度建設……痛定思痛，深刻反思，深入剖析。根據查找出的影響司法廉潔的突出問(wèn)題、主要原因以及重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節，切實(shí)加大查處違紀違法案件的工作力度，制定了“五個(gè)嚴禁”的規定，制定并發(fā)布了《進(jìn)一步加強人民法院反腐倡廉建設的意見(jiàn)》，同時(shí)制定了巡視工作暫行辦法，啟動(dòng)了對高級人民法院領(lǐng)導班子的巡視工作。

　　　自1月8日發(fā)布“五個(gè)嚴禁”規定以來(lái)，截止到2月25日，全國各級法院共查處涉嫌違反“五個(gè)嚴禁”規定的139人，其中正在調查的95人，已經(jīng)作出處理的44人。在這44人中，移送司法機關(guān)的27人，給予刑事處罰的4人，給予黨紀處分的8人，給予政紀處分的2人，調離審判執行崗位的3人。通過(guò)積極查處違反“五個(gè)嚴禁”規定的“害群之馬”，使廣大法院干警受到了深刻的警示教育，同時(shí)也使廣大人民群眾看到了人民法院懲治自身腐敗的堅定決心。

　　　在過(guò)去的一年中，最高人民法院根據中央的統一部署，立足中國國情，在完成已有改革事項的同時(shí)，繼續推進(jìn)司法體制和工作機制改革，在推進(jìn)司法民主、加強司法公開(kāi)、強化司法監督、規范司法行為等方面，又邁出了堅實(shí)的步伐。這些改革對加強人民法院自身建設，提高公正司法能力，遏制腐敗現象必將起到更加積極的促進(jìn)作用。