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　　主持人：本報記者李有軍 　葉曉楠

　　嘉 賓：葉 青(人大代表、湖北省統計局副局長(cháng))

　　劉永好(政協(xié)委員、新希望集團董事長(cháng))

　　高天樂(lè )(政協(xié)委員、天正集團有限公司董事長(cháng))

　　購物券、旅游券、餐飲券、家電券、汽車(chē)券、購房券、培訓券……從去年廣東省東莞市給市民發(fā)放紅包起，成都、杭州等地為促進(jìn)消費也開(kāi)始紛紛發(fā)放各種形式的消費券。一時(shí)間，消費券成為社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。到底該不該發(fā)消費券，消費券能否拉動(dòng)內需市場(chǎng)？本報記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了3位代表委員。

　　特殊時(shí)期的特殊措施

　　問(wèn)：社會(huì )各界對于消費券的看法并不一致，不僅在專(zhuān)家學(xué)者、政府官員和企業(yè)界中有贊成和反對的呼聲，就是普通民眾對此也是反應各不相同。你怎樣看待消費券發(fā)放問(wèn)題？

　　劉永好：以前，我們認為就是危機來(lái)了，所有人還是要吃肉蛋奶的，金融危機對我們的影響不大。但是我們想錯了，實(shí)際上金融危機還是有很大影響的。隨著(zhù)危機的不斷蔓延，一些影響開(kāi)始顯現。一部分人由于沒(méi)有經(jīng)常性收入或收入開(kāi)始減少，吃肉少了，對肉蛋奶消費能力也弱了。因此，當前最緊要的任務(wù)還是拉動(dòng)消費。在這種情況下，不少城市都發(fā)放消費券，有的甚至發(fā)放住房券，目的都是為了拉動(dòng)消費、擴大內需。

　　高天樂(lè )：保增長(cháng)，離不開(kāi)投資、出口、消費“三駕馬車(chē)”。在投資、出口有限的情況下，大家都寄希望于消費的拉動(dòng)作用。在這方面，發(fā)放消費劵是有作用的，可以在一定程度上拉動(dòng)內需。雖然各地發(fā)消費劵的形式不一樣，但大都能產(chǎn)生一定效果。

　　葉青：無(wú)論以何種形式出現，消費券都是特殊時(shí)期的一種特殊措施，是在特殊時(shí)期針對特殊人群的補貼，實(shí)質(zhì)是一種代金券。在當前國際金融危機形勢下，發(fā)放消費券是拉動(dòng)內需短期比較有效的一個(gè)辦法。比如發(fā)放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動(dòng)住宿、餐飲、交通等幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同樣，購物券、教育券等形式的消費券也有一定的拉動(dòng)消費作用。

　　惠及群體需要斟酌

　　問(wèn)：目前，各地發(fā)放消費券的對象各有不同，既有針對本地居民的購物券、家電券，也有針對外地人的旅游券。你認為消費券如何發(fā)放更為合適？

　　高天樂(lè )：對于消費券的發(fā)放，我比較贊同購物券、代金券等發(fā)放形式，由政府出一部分資金，再由民間出一部分資金，從而共同拉動(dòng)消費。此外，消費券還要根據不同對象的具體情況進(jìn)行發(fā)放。對困難群體應當多發(fā)，可以按照收入標準來(lái)核定，對于生活特別困難的群體多發(fā)一些，而生活經(jīng)濟狀況較好的則應少發(fā)或不發(fā)。

　　劉永好：除了直接發(fā)放消費券外，建議發(fā)放“惠農券”刺激農村消費�！盎蒉r券”是由商業(yè)銀行和金融機構發(fā)放、額度有所區別的信貸憑證或貸款資格。這種券可以支持農民發(fā)展規�；�、現代農業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也能刺激農村消費。目前，農業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始在四川、河北等地進(jìn)行了試點(diǎn)，這些試點(diǎn)地區的農民對此非常歡迎。

　　葉青：消費券的發(fā)放要考慮社會(huì )公平和效率。消費券應該是帶著(zhù)溫暖發(fā)放的，要確實(shí)發(fā)給最需要的人群。對于惠及哪些群體需要斟酌，要提高針對性，從而更有效地發(fā)揮作用。在發(fā)放范圍上，可以考慮擴大到更多的人群，比如給來(lái)自低收入家庭的大學(xué)生發(fā)放一定數額的教育券，用于抵銷(xiāo)其在一定時(shí)間的教育費用；還可以給處于緊張備考階段的低收入家庭的高考生發(fā)放一些消費券以增加營(yíng)養。

　　刺激消費并非“一券”就靈

　　問(wèn)：消費券能否成為擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)“利器”？

　　葉青：發(fā)放消費券畢竟不是長(cháng)遠的政策。一旦經(jīng)濟形勢有所好轉，這一政策就應停止實(shí)施。與發(fā)放消費券相比，投資對于拉動(dòng)內需的效果和影響會(huì )更好。最近，國家出臺了一系列行業(yè)振興計劃等措施。這些促進(jìn)投資較快增長(cháng)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的措施，將更為有效地發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。就在目前的情況下，也還要進(jìn)一步研究消費券如何與“家電下鄉”等其他措施結合，發(fā)揮綜合作用。

　　高天樂(lè )：擴大內需要學(xué)會(huì )打“組合拳”，應該探索更多、更長(cháng)效的方式方法。解決內需問(wèn)題，不是“一券”就靈，單發(fā)消費券是遠遠不夠的�！拜斞�”而不能“造血”，就算發(fā)再多的券，也總有用完的時(shí)候。收入是消費的前提和基礎，要想從根本上長(cháng)期拉動(dòng)消費，更深層次的還是要創(chuàng )造促進(jìn)就業(yè)的良好環(huán)境，提供更多的就業(yè)機會(huì )，推進(jìn)養老保險、醫療保險等各項社會(huì )保障制度的完善。只有不斷增加城鄉居民的收入，逐步解決老百姓消費的后顧之憂(yōu)，這樣的發(fā)展才是永續的。