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　　“云南‘躲貓貓’事件的發(fā)生不是偶然的”，中國社會(huì )科學(xué)院科研局研究員委員劉白駒今天告訴記者，“此案不僅暴露出執法部門(mén)存在有法不依、玩忽職守的問(wèn)題和監督部門(mén)監督不到位的問(wèn)題，還暴露出相關(guān)法律制度存在嚴重缺陷”。

　　劉白駒認為，為防止類(lèi)似事件的發(fā)生，應當在總結和吸取教訓的基礎上，完善有關(guān)立法。

　　目前，看守所管理的主要法律依據是國務(wù)院于1990年頒布的《中華人民共和國看守所條例》。劉白駒說(shuō)，這個(gè)條例發(fā)揮過(guò)積極的作用，但許多內容落后于司法實(shí)踐的要求，有的規定、概念(如“人犯”)也不符合刑事訴訟法等法律，應當予以更新。

　　劉白駒指出，更根本的問(wèn)題是，看守所的活動(dòng)是在刑事訴訟過(guò)程中進(jìn)行的，超出了行政管理范疇，僅由行政法規加以規范，既是不夠的，也是不妥的�？词厮鶙l例實(shí)施近二十年，積累了豐富的經(jīng)驗教訓，從行政法規“升格”為法律的條件已經(jīng)成熟。

　　“如果制定看守所法，人民檢察院對看守所的檢察便有了強有力的法律根據，有利于獨立公正地進(jìn)行監督”，劉白駒表示。

　　對于制定看守所法應著(zhù)重解決的問(wèn)題，劉白駒建議：首先，改變看守所的管轄�？词厮�由公安機關(guān)管轄弊大于利，建議改由司法行政部門(mén)管轄。這樣，司法行政部門(mén)與公安機關(guān)互相配合，互相制約，有利于偵查工作的合法進(jìn)行，更有利于刑罰的依法執行和對在押人員的管理。

　　其次，加強對在押人員合法權益的保護�？词厮�羈押的犯罪嫌疑人、被告人并不是罪犯，看守所法應根據他們的特殊法律地位，明確規定他們依然享有的權利，并制定措施加以切實(shí)保護。對于在實(shí)踐中經(jīng)常遇到阻力的“律師會(huì )見(jiàn)權”，看守所法應有具體的保障條款。

　　第三，進(jìn)一步細化看守所羈押執行程序�？词厮�法應吸收看守所條例以及看守所條例實(shí)施辦法(試行)的有關(guān)合理內容，并根據社會(huì )主義法治和人權保護的要求，加以修訂完善。

　　第四，明確看守所違法行為和事故的處理程序和法律責任。特別是應當規定，在押人員在羈押期間死亡，而其家屬對死亡原因有疑問(wèn)的，應由人民檢察院主持死亡原因的鑒定，并根據鑒定結論進(jìn)行處理。

　　第五，加強對看守所活動(dòng)的法律監督�？词厮�法應改變被動(dòng)的監督模式，建立人民檢察院主動(dòng)監督機制，對監督的職責、程序、效力、法律責任和看守所相應的義務(wù)等問(wèn)題作出具體規定。另外，還應妥善協(xié)調偵查機關(guān)與看守所之間的關(guān)系，保證偵查活動(dòng)依法順利進(jìn)行。記者楊傲多