重慶市檢察院第一分院副檢察長(cháng)李鉞鋒委員建議,國家應該完善官員問(wèn)責制度,制定國家行政問(wèn)責法,使其真正成為懸在官員“頭頂的利劍”,督促各級官員勤勉工作,盡職履職。
李鉞鋒委員說(shuō),官員責任分為四個(gè)層次:第一層次為刑事責任;第二層次為行政責任;第三個(gè)層次為政治責任或稱(chēng)紀律責任;第四個(gè)層次是道義責任,即官員由于其屬下工作不力或者工作失誤,引發(fā)重大問(wèn)題,老百姓不滿(mǎn)意,基于道義,主動(dòng)引咎辭職。官員該負什么責任就負什么責任,不能大事化小、小事化了。
第二,要明確問(wèn)責范圍和問(wèn)責對象。目前“引咎辭職”還局限在人命關(guān)天的大事上,尚未真正引入決策失誤、用人失察等領(lǐng)域。
“正當的問(wèn)責程序是有法可依、由人治向法治轉變的保證!崩钽X鋒委員說(shuō),應抓緊制定科學(xué)合理的問(wèn)責程序,如問(wèn)責制適用什么對象、有何過(guò)錯才適用?誰(shuí)來(lái)啟動(dòng)問(wèn)責程序?這些都應該有明確的規定,便于操作執行。
“當然,在問(wèn)責官員去向問(wèn)題上,既要防止對那些被問(wèn)責的官員一棍子打死,永世不得翻身,也要防止過(guò)快地讓其復出!崩钽X鋒委員建議,可以規定其復出期限,或對那些確有所長(cháng),或在實(shí)踐中重新贏(yíng)得社會(huì )尊敬的,可以通過(guò)公開(kāi)的方式,特別是通過(guò)群眾選舉的方式,允許其重新參政。(記者徐偉 )
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