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　　中新社北京三月十日電 題：從“經(jīng)濟”走向“民生” 中國立法重點(diǎn)轉變　　　

　　中新社記者　孫宇挺

　　如果說(shuō)，十幾年前，中國還在建立市場(chǎng)經(jīng)濟道路上亦步亦趨的時(shí)候，立法機構能做的是為這條道路“清障鋪路”。而今，當中國在這條道路上越走越快，立法工作則是要為這條道路安上“護欄”，保證不會(huì )有人被擠到這條路的外面去。

　　中國全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國在向本次大會(huì )作的常委會(huì )工作報告中，專(zhuān)門(mén)辟出一個(gè)章節，談人大立法監督工作如何促進(jìn)解決民生問(wèn)題，這在過(guò)去還從未有過(guò)。

　　關(guān)注民生立法是十一屆全國人大常委會(huì )工作的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。二00八年，民生方面的立法幾乎占了常委會(huì )審議法律的一半。

　　對此，全國人大常委會(huì )法工委副主任信春鷹的解釋是，市場(chǎng)經(jīng)濟并不能夠解決所有的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟不能夠解決弱勢群體保障的問(wèn)題，不能夠解決民生方面的問(wèn)題。所以，從側重市場(chǎng)經(jīng)濟立法到側重民生立法，反映了中國立法重點(diǎn)的一個(gè)轉變，也反映了中國進(jìn)入小康社會(huì )以后一個(gè)強烈的社會(huì )需求。

　　改革開(kāi)放以來(lái)中國立法進(jìn)程，在相當長(cháng)的一段時(shí)間里是側重于經(jīng)濟立法的，因為當時(shí)要建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟體制，法律要為之提供配套服務(wù)。經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，配套立法也已基本健全完善，但在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，許多社會(huì )矛盾卻慢慢凸現出來(lái)，越來(lái)越多的人“患不均”，越來(lái)越多的弱勢群體在“掉隊”，中國立法機構開(kāi)始更加重視民生需求。

　　不僅如此，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì )生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)始影響到了社會(huì )生活方面，民眾對物質(zhì)文化生活的質(zhì)量提出了更高的要求。就拿食品安全而言，一方面，由于過(guò)去只顧經(jīng)濟快速發(fā)展，對于食品安全的監管一直不夠有力和全面，另一方面，中國民眾過(guò)去對食品的底線(xiàn)要求是“不干不凈吃了沒(méi)病”，現在已提高到了健康和安全的層面。這種需求也最終導致了前不久食品安全法的出臺。

　　這些年來(lái)，人們也越來(lái)越關(guān)注常委會(huì )立法工作。一方面，他們發(fā)現常委會(huì )立法的內容跟普通民眾的生活息息相關(guān)，比如物權法、道路安全交通法；另一方面是法律觀(guān)念開(kāi)始在民眾中越來(lái)越普及，依法維權的意識越來(lái)越強烈。

　　據知，社會(huì )領(lǐng)域立法作為立法規劃的重點(diǎn)被擺在了突出位置：制定社會(huì )保險法、基本醫療衛生保健法、精神衛生法、社會(huì )救助法、慈善事業(yè)法，修改老年人權益保障法等已進(jìn)入重要立法安排中。